發改委運用PPP模式盤活存量資產
據了解，7月7日，國家發(fa)改委印發(fa)《加快運用PPP模式盤活基礎設(she)施(shi)存(cun)量資產》指出(chu)，對擬采(cai)取PPP模式(shi)的存量基礎設施項目，根(gen)據項目特(te)點和具(ju)體情況，可通過(guo)轉讓-運營-移(yi)交（TOT）等多種方式(shi)，將(jiang)項目的資產所有(you)權、股權、經(jing)營權、收(shou)費權等轉(zhuan)讓給(gei)社會資本。
當前，我國不斷(duan)在新(xin)建項(xiang)目中推廣PPP模式(shi)，但仍(reng)有大量存量資產尚未(wei)盤活，為此(ci)，國家發(fa)改委在政(zheng)策層面上首(shou)次出手，欲引(yin)PPP模式(shi)進(jin)入存(cun)量資產。統計數據(ju)顯示(shi)，去年下半年以來，PPP新增(zeng)(zeng)入庫項(xiang)目數量(liang)增(zeng)(zeng)速減緩，前期項(xiang)目落地增(zeng)(zeng)速加快。截(jie)至4月，PPP總體落地率(lv)達35.14%。根據財政部PPP綜(zong)合(he)信息平臺數據測算，今(jin)年新增落地(di)項目規模為2.33萬(wan)億元，到(dao)2017年底執行項目規(gui)模將達(da)4.56萬(wan)億元。今年(nian)PPP投(tou)資對基(ji)建的拉動貢獻(xian)約為6.11個百分(fen)點，去(qu)年為2.27個百分點。PPP項目帶動的基建投資(zi)額為(wei)0.929萬億元，基(ji)建項目約占PPP項目的75%。
業(ye)內(nei)人士分(fen)析認為，PPP有(you)望引領基建(jian)投資浪(lang)潮，重塑行業(ye)格局。例如，水(shui)生(sheng)態(tai)治(zhi)理(li)成(cheng)為(wei)推動(dong)(dong)生(sheng)態(tai)環保類工(gong)程公司業(ye)績增(zeng)(zeng)長的核心動(dong)(dong)力，主要增(zeng)(zeng)量(liang)來自海綿城市建(jian)設、黑臭水(shui)體和農村污水(shui)治(zhi)理(li)，市場(chang)規模將(jiang)達1.16萬億元。雄安(an)新(xin)區建設(she)將為建筑(zhu)公(gong)司提(ti)供新(xin)動能，新(xin)建基建、房建、水(shui)生態治理投資(zi)約1萬億元、1.6萬億元和(he)1505億元。特色小鎮有(you)望成為(wei)建(jian)筑公司業(ye)務(wu)拓展(zhan)新方向，將帶來5萬億元-6萬億元的投資空(kong)間。PPP資產(chan)證券化新規出臺(tai)后，社(she)會(hui)資本退出機制(zhi)更加健全(quan)，PPP項目的流動性有望改(gai)善。
天津大學管理與經濟學部何珍認為(wei)，當前推(tui)動PPP模式發展應盡快完善金(jin)融(rong)(rong)體(ti)制與金(jin)融(rong)(rong)市場(chang)，降低項目融(rong)(rong)資(zi)成本。我國之所以要引PPP模式(shi)進入存量資(zi)源(yuan)，從政(zheng)府的(de)角度來(lai)考慮，原(yuan)本(ben)(ben)(ben)完(wan)全由政(zheng)府來(lai)負責(ze)的(de)項(xiang)目(mu)，引入社會(hui)(hui)(hui)資(zi)本(ben)(ben)(ben)以后，資(zi)金來(lai)源(yuan)會(hui)(hui)(hui)拓(tuo)寬，項(xiang)目(mu)的(de)運營(ying)效(xiao)率也會(hui)(hui)(hui)增加，運營(ying)成本(ben)(ben)(ben)降低，一些原(yuan)本(ben)(ben)(ben)屬于地(di)方政(zheng)府的(de)債務也會(hui)(hui)(hui)減輕，而對(dui)于企業來(lai)說，它們則能擁有更多的(de)投資(zi)渠(qu)道和機(ji)會(hui)(hui)(hui)。
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