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       2019年3月15日，國家發(fa)展改(gai)革委、住房城(cheng)鄉建設(she)部聯(lian)合(he)發(fa)布《關于(yu)推進全過程工(gong)程咨詢服務發(fa)展的指導(dao)意見(jian)》（發(fa)改(gai)投資規〔2019〕515號）。

《指導意見(jian)》從鼓(gu)勵發展多種形(xing)式全過程(cheng)(cheng)(cheng)工程(cheng)(cheng)(cheng)咨詢、重點培育全過程(cheng)(cheng)(cheng)工程(cheng)(cheng)(cheng)咨詢模式、優化(hua)市場環境、強化(hua)保障措施等方面(mian)提出一(yi)系列政(zheng)策措施。

       一、明確(que)了(le)培(pei)(pei)育發(fa)展(zhan)全過(guo)(guo)程(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)咨詢(xun)(xun)的兩個著(zhu)力(li)點(dian)。《指導(dao)意見(jian)》堅(jian)持市(shi)場培(pei)(pei)育和(he)政府引(yin)導(dao)相結合的原則，鼓勵咨詢(xun)(xun)單位根據市(shi)場需求，從投資決策(ce)、工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)、運營等(deng)項(xiang)目全生命周期角度，開展(zhan)跨階(jie)段咨詢(xun)(xun)服(fu)務組合或同一階(jie)段內不同類型(xing)咨詢(xun)(xun)服(fu)務組合，發(fa)展(zhan)多種形式的全過(guo)(guo)程(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)咨詢(xun)(xun)服(fu)務模式。《指導(dao)意見(jian)》針對項(xiang)目決策(ce)和(he)建(jian)設(she)實施(shi)兩個階(jie)段，重點(dian)培(pei)(pei)育發(fa)展(zhan)投資決策(ce)綜合性咨詢(xun)(xun)和(he)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)全過(guo)(guo)程(cheng)咨詢(xun)(xun)。

       二、明(ming)確了投(tou)(tou)資決策(ce)綜合(he)性(xing)咨(zi)詢的內(nei)容和方(fang)式。《指導(dao)意(yi)見》要求投(tou)(tou)資決策(ce)綜合(he)性(xing)咨(zi)詢要統(tong)(tong)籌(chou)考(kao)慮影響項目(mu)可(ke)行(xing)性(xing)的各(ge)種因素，將各(ge)專(zhuan)項評(ping)價評(ping)估一(yi)并(bing)納入(ru)可(ke)行(xing)性(xing)研究(jiu)統(tong)(tong)籌(chou)論證，提高決策(ce)科學化(hua)水平。投(tou)(tou)資決策(ce)綜合(he)性(xing)咨(zi)詢服務可(ke)由工(gong)程咨(zi)詢單(dan)(dan)位采取市場(chang)合(he)作、委托專(zhuan)業服務等方(fang)式牽頭(tou)提供，或由其會同具(ju)備(bei)相應資格的服務機(ji)構(gou)聯合(he)提供。《指導(dao)意(yi)見》鼓勵納入(ru)有關行(xing)業自(zi)律管理體系的工(gong)程咨(zi)詢單(dan)(dan)位開展綜合(he)性(xing)咨(zi)詢服務，鼓勵咨(zi)詢工(gong)程師（投(tou)(tou)資）作為綜合(he)性(xing)咨(zi)詢項目(mu)負(fu)責人。

       三(san)、明確了(le)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)全過程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)的內容和條件(jian)。《指導意見》鼓勵(li)實(shi)施工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)全過程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)，由(you)咨詢(xun)(xun)單位(wei)提(ti)(ti)供招標代理(li)、勘察、設(she)計、監(jian)理(li)、造(zao)價、項(xiang)目管理(li)等(deng)全過程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)服務。《指導意見》規定(ding)，工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)全過程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)單位(wei)提(ti)(ti)供勘察、設(she)計、監(jian)理(li)或(huo)造(zao)價咨詢(xun)(xun)服務時，應(ying)當具(ju)有(you)與工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)規模及(ji)委(wei)托內容相(xiang)適應(ying)的資(zi)質(zhi)條件(jian)。工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)全過程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)項(xiang)目負責人的資(zi)格提(ti)(ti)出(chu)應(ying)當取得(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)類(lei)注冊執業資(zi)格且(qie)具(ju)有(you)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)類(lei)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)經濟類(lei)高(gao)級(ji)職稱，并具(ju)有(you)類(lei)似工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)經驗(yan)。

       四、明(ming)確了全過(guo)程(cheng)(cheng)工程(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)服(fu)(fu)務酬金計(ji)取方式。《指導意見》規定全過(guo)程(cheng)(cheng)工程(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)服(fu)(fu)務酬金可在(zai)項(xiang)目投(tou)資(zi)(zi)中列支，也(ye)可根據(ju)所包含的(de)專項(xiang)服(fu)(fu)務（投(tou)資(zi)(zi)咨(zi)詢(xun)、招標代理(li)(li)、勘(kan)察、設計(ji)、監理(li)(li)、項(xiang)目管理(li)(li)等）在(zai)項(xiang)目投(tou)資(zi)(zi)中列支的(de)費用(yong)進(jin)行支付。全過(guo)程(cheng)(cheng)工程(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)服(fu)(fu)務酬金既可按各專項(xiang)服(fu)(fu)務費用(yong)疊加后再增(zeng)加相應統籌管理(li)(li)費用(yong)計(ji)取，也(ye)可按人工成本加酬金方式計(ji)取。鼓(gu)勵投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)或建設單位(wei)根據(ju)咨(zi)詢(xun)服(fu)(fu)務節約(yue)的(de)投(tou)資(zi)(zi)額對咨(zi)詢(xun)單位(wei)予以獎勵。