住房城鄉建設部 財政部關于印發建設工程質量保證金管理辦法的通知
建質[2017]138號
黨中(zhong)央有(you)關部(bu)門，國務(wu)院各部(bu)委(wei)、各直屬機構(gou)，高法(fa)院，高檢院，有(you)關人民團(tuan)(tuan)體，各中(zhong)央管理企業，各省、自治區、直轄市(shi)、計劃單列市(shi)住(zhu)房城鄉(xiang)建設(she)(she)廳（建委(wei)、建設(she)(she)局）、財政廳（局），新疆生(sheng)產建設(she)(she)兵(bing)團(tuan)(tuan)建設(she)(she)局、財務(wu)局：
為貫徹落實國務院關于進(jin)一步清理規范涉企收費、切實減輕建(jian)筑(zhu)業企業負擔的精神，規范建(jian)設工程質量(liang)(liang)保證金(jin)管(guan)理，住房(fang)城鄉建(jian)設部、財政部對《建(jian)設工程質量(liang)(liang)保證金(jin)管(guan)理辦法》（建(jian)質[2016]295號）進(jin)行了修訂。現(xian)印發(fa)給你們，請結合(he)本地區(qu)、本部(bu)門(men)實際認真貫徹執行。
中華人民共和國住(zhu)房(fang)和城鄉建設部
中華人(ren)民(min)共和國財(cai)政部
2017年6月20日
（此件主動公開）
建設工程質(zhi)量保證(zheng)金管理辦法
第(di)一(yi)條 為規范建(jian)設工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量保證金管(guan)理，落(luo)實工(gong)(gong)(gong)程(cheng)在缺(que)陷責任期(qi)內的(de)維修責任，根(gen)據(ju)《中華人民(min)共和(he)國建(jian)筑(zhu)法》《建(jian)設工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量管(guan)理條例(li)》《國務院辦(ban)公(gong)廳(ting)關于(yu)清理規范工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設領(ling)域保證金的(de)通知》和(he)《基(ji)本(ben)建(jian)設財(cai)務管(guan)理規則》等相關規定，制定本(ben)辦(ban)法。
第二條 本(ben)辦(ban)法所稱建(jian)設(she)工(gong)程質量(liang)保(bao)證金(jin)（以(yi)下(xia)簡稱保(bao)證金(jin)）是指(zhi)發包(bao)人與承包(bao)人在建(jian)設(she)工(gong)程承包(bao)合同中(zhong)約(yue)定，從應付的(de)工(gong)程款中(zhong)預留，用以(yi)保(bao)證承包(bao)人在缺陷(xian)責任期內(nei)對建(jian)設(she)工(gong)程出現的(de)缺陷(xian)進行(xing)維修的(de)資金(jin)。
缺陷是指建設工程質量不符合(he)工程建設強(qiang)制性標準、設計文件，以及承包合(he)同的約定(ding)。
缺(que)陷責任期一般為1年(nian)，最長(chang)不超過2年(nian)，由(you)發、承包雙方在合同(tong)中約定。
第三條(tiao) 發包人應當在招標文件中明確保(bao)證金預留、返還等內容，并與承包人在合同條(tiao)款(kuan)中對(dui)涉及保(bao)證金的(de)下列事項進行(xing)約定：
（一(yi)）保(bao)證金(jin)預(yu)留、返還方式；
（二）保證金預留比例(li)、期限；
（三）保(bao)證金是否計(ji)付利息，如計(ji)付利息，利息的計(ji)算方式；
（四）缺陷責任期(qi)的(de)期(qi)限及(ji)計算方式；
（五）保(bao)證金預留、返還及工(gong)程維修質量(liang)、費用等爭議(yi)的處理程序；
（六）缺(que)陷責任期(qi)內出現缺(que)陷的索賠方(fang)式；
（七(qi)）逾期返還保(bao)證金(jin)的違(wei)約(yue)金(jin)支付辦法及違(wei)約(yue)責任。
第四條 缺陷責(ze)任期(qi)內，實行(xing)國(guo)庫(ku)集中支付的(de)政(zheng)府(fu)投資項目，保證(zheng)金(jin)的(de)管理應按國(guo)庫(ku)集中支付的(de)有關規定執行(xing)。其他政(zheng)府(fu)投資項目，保證(zheng)金(jin)可以預留在財政(zheng)部門(men)或(huo)發(fa)包(bao)方(fang)。缺陷責(ze)任期(qi)內，如發(fa)包(bao)方(fang)被撤銷(xiao)，保證(zheng)金(jin)隨交付使用資產一并移交使用單位管理，由使用單位代行(xing)發(fa)包(bao)人職責(ze)。
社(she)會投資(zi)項目采用預(yu)留保證(zheng)金方(fang)式(shi)的，發、承包雙方(fang)可以約(yue)定(ding)將保證(zheng)金交由第三方(fang)金融機構托管。
第(di)五條 推行銀行保函(han)(han)制度，承包人(ren)可以銀行保函(han)(han)替代(dai)預留保證金。
第六(liu)條 在工(gong)程(cheng)項(xiang)目竣工(gong)前，已經(jing)繳納(na)履約(yue)保(bao)證金(jin)的，發包人不得同時預留工(gong)程(cheng)質量保(bao)證金(jin)。
采用工(gong)程質(zhi)量保(bao)證(zheng)擔保(bao)、工(gong)程質(zhi)量保(bao)險等其他保(bao)證(zheng)方式的，發包人不得再預留(liu)保(bao)證(zheng)金。
第(di)七條 發包(bao)人應按照合同約定(ding)方式預(yu)留保(bao)證金(jin)(jin)，保(bao)證金(jin)(jin)總(zong)預(yu)留比例(li)不得高于工(gong)程價款結算總(zong)額的3%。合同約定由(you)承包人以銀行(xing)保(bao)函(han)(han)替代預留保(bao)證金的，保(bao)函(han)(han)金額不得高(gao)于(yu)工程價款結(jie)算總額的3%。
第八(ba)條 缺陷(xian)責任(ren)期從(cong)工(gong)程通過竣(jun)(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)(shou)之日起計。由(you)(you)于承包人(ren)(ren)原因導致(zhi)工(gong)程無法按規(gui)定期限進行(xing)(xing)竣(jun)(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)(shou)的，缺陷(xian)責任(ren)期從(cong)實際通過竣(jun)(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)(shou)之日起計。由(you)(you)于發包人(ren)(ren)原因導致(zhi)工(gong)程無法按規(gui)定期限進行(xing)(xing)竣(jun)(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)(shou)的，在承包人(ren)(ren)提交(jiao)竣(jun)(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)(shou)報告90天(tian)后(hou)，工程自動進入缺陷責任(ren)期。
第九條 缺陷(xian)責任(ren)(ren)期內(nei)，由承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)原因(yin)造(zao)成的缺陷(xian)，承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)應(ying)負責維修(xiu)，并(bing)承(cheng)(cheng)擔(dan)鑒定及(ji)維修(xiu)費(fei)用。如承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)不(bu)維修(xiu)也不(bu)承(cheng)(cheng)擔(dan)費(fei)用，發(fa)包(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)可(ke)按合(he)同(tong)約(yue)定從(cong)保證金(jin)或銀行保函(han)中扣除，費(fei)用超出保證金(jin)額的，發(fa)包(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)可(ke)按合(he)同(tong)約(yue)定向承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)進行索賠。承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)維修(xiu)并(bing)承(cheng)(cheng)擔(dan)相應(ying)費(fei)用后，不(bu)免除對工程的損失賠償責任(ren)(ren)。
由他(ta)人原因造(zao)成的缺(que)陷(xian)，發包人負(fu)責組織維修，承(cheng)包人不(bu)(bu)承(cheng)擔費(fei)用(yong)，且(qie)發包人不(bu)(bu)得從保證金中扣除費(fei)用(yong)。
第(di)十條 缺陷責(ze)(ze)任期內，承包(bao)(bao)人認真履行合同約定的責(ze)(ze)任，到期后，承包(bao)(bao)人向發包(bao)(bao)人申(shen)請返還保證金(jin)。
第十一(yi)條 發(fa)包人在接到(dao)承包人返還保(bao)證金申請后，應于(yu)14天內會同承(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)按(an)(an)照合(he)同約(yue)定的內容進(jin)行核(he)實(shi)。如無異議，發包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)應當(dang)按(an)(an)照約(yue)定將保證(zheng)金返還給承(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)。對返還期限沒有約(yue)定或者約(yue)定不明確的，發包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)應當(dang)在核(he)實(shi)后14天內將保證(zheng)金返還(huan)承包人(ren)，逾期未返還(huan)的，依法(fa)承擔(dan)違約責(ze)任。發包人(ren)在(zai)接到(dao)承包人(ren)返還(huan)保證(zheng)金申請后14天內(nei)不予答復，經催告(gao)后14天內仍不予答復，視(shi)同認可承包人的(de)返還保證金申請。
第十(shi)二條 發包人和承包人對保證(zheng)金預留、返(fan)還以及工程維修(xiu)質量、費用有爭議的，按承包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。
第十三條 建(jian)設工程實行(xing)工程總(zong)承包(bao)的(de)，總(zong)承包(bao)單位與(yu)分(fen)包(bao)單位有(you)關保證金的(de)權利(li)與(yu)義務的(de)約定，參照本辦法關于發包(bao)人與(yu)承包(bao)人相應權利(li)與(yu)義務的(de)約定執行(xing)。
第十四條 本辦(ban)法(fa)由住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)、財政部(bu)負責解釋(shi)。
第十五條 本(ben)辦法(fa)自2017年(nian)7月1日起施行，原《建(jian)設工(gong)程質量保證金管理辦法》（建(jian)質[2016]295號(hao)）同時廢止。
來源：中華(hua)人民共和國住(zhu)房和城鄉建(jian)設部(bu)網
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