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住房(fang)城鄉建設部(bu)關于開展工(gong)程質(zhi)量(liang)管理標準化工(gong)作(zuo)的(de)通知

建質[2017]242號

各省(sheng)、自治區(qu)住房城鄉(xiang)建(jian)設廳，直轄市(shi)建(jian)委，新疆(jiang)生(sheng)產建(jian)設兵(bing)團建(jian)設局：

為進一(yi)步(bu)規范工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)參(can)建各方主體的質(zhi)量行為，加強全(quan)面質(zhi)量管(guan)理，強化(hua)施工(gong)(gong)(gong)過(guo)程(cheng)(cheng)質(zhi)量控(kong)制，保證(zheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)實體質(zhi)量，全(quan)面提(ti)升工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量水平(ping)，現(xian)就開展工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量管(guan)理標準化(hua)工(gong)(gong)(gong)作提(ti)出如下(xia)指(zhi)導(dao)意見：

一、指導思(si)想

深入學習(xi)(xi)貫徹黨的(de)(de)十九大(da)精神(shen)和習(xi)(xi)近平新時代(dai)中國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)思想，全面落實(shi)《中共中央　國務院(yuan)(yuan)關(guan)于進一步(bu)加強城市規劃建(jian)設(she)管理工作的(de)(de)若(ruo)干意(yi)(yi)見》《中共中央　國務院(yuan)(yuan)關(guan)于開展質量(liang)提(ti)升(sheng)行動(dong)的(de)(de)指導意(yi)(yi)見》《國務院(yuan)(yuan)辦(ban)公(gong)廳關(guan)于促進建(jian)筑業持(chi)續健康發展的(de)(de)意(yi)(yi)見》要求(qiu)，堅持(chi)“百年大(da)計、質量(liang)第一”方針，嚴格執行工(gong)程質量有關法(fa)律法(fa)規和強制性標(biao)準(zhun)，以施(shi)工(gong)現場為(wei)中心，以質量行為(wei)標(biao)準(zhun)化和工(gong)程實體質量控制標(biao)準(zhun)化為(wei)重點，建(jian)立企業和工程項目自我(wo)約束(shu)、自我(wo)完善、持續改進的質(zhi)量管理工作機制，嚴(yan)格落實工程參建(jian)各方主體質(zhi)量責任，全面提升工程質(zhi)量水平。

二、工作(zuo)目標(biao)

建立健全企業日常質量管理、施工項目質量管理、工程實體質量控制、工序質量過程控制等管理制度、工作標準和操作規程，建立工程質量管理長效機制，實現質量行為規范化和工程實體質量控制程序化，促進工程質量均衡發展，有效提高工程質量整體水平。力爭到2020年底，全面推行工程質量管理標準化。

三、主要(yao)內容

工程質量管理標準化，是依據有關法律法規和工程建設標準，從工(gong)程開工(gong)到(dao)竣(jun)工(gong)驗收備案的(de)全(quan)過(guo)程，對工(gong)程參建各方(fang)主體的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)行為和(he)(he)工(gong)程實體質(zhi)(zhi)量(liang)控(kong)制實行的(de)規范化管(guan)理(li)活動。其核(he)心內容是質(zhi)(zhi)量(liang)行為標準化和(he)(he)工(gong)程實體質(zhi)(zhi)量(liang)控(kong)制標準化。

（一(yi)）質量行為標準化。依據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》和《建設工程施工項目管理規范》（GB 50216）等法律法規和標準規范，按照“體系健全、制度完備、責任明確”的要求，對企業和現場項目管理機構應承擔的質量責任和義務等方面做出相應規定，主要包括人員管理、技術管理、材料管理、分包管理、施工管理、資料管理和驗收管理等。

（二）工程實體質量控制標(biao)準(zhun)化。按照“施工質(zhi)量(liang)(liang)樣板化(hua)(hua)、技術交底可視(shi)化(hua)(hua)、操(cao)作過程(cheng)(cheng)規范化(hua)(hua)”的(de)要求，從建(jian)筑材料、構配(pei)件和設備進場質(zhi)量(liang)(liang)控(kong)制(zhi)、施工工序(xu)控(kong)制(zhi)及(ji)質(zhi)量(liang)(liang)驗收(shou)控(kong)制(zhi)的(de)全過程(cheng)(cheng)，對影響結構安全和主要使用功(gong)能(neng)的(de)分部、分項工程(cheng)(cheng)和關(guan)鍵工序(xu)做法(fa)以(yi)及(ji)管理要求等(deng)做出相應規定。

四(si)、重(zhong)點(dian)任(ren)務

（一）建立(li)質量(liang)責任追溯制度(du)。明確各分部、分項工程及關鍵部位、關鍵環節的質量責任人，嚴格施工過程質量控制，加強施工記錄和驗收資料管理，建立施(shi)工過程(cheng)質量(liang)責任(ren)標識(shi)制度(du)，全(quan)面落(luo)實建設工程(cheng)質量(liang)終身責任(ren)承諾和竣工后(hou)永久性(xing)標牌制度(du)，保證工程(cheng)質量(liang)的可追溯性(xing)。

（二）建立質量管理標準化崗位責任制(zhi)度。將(jiang)工程質量責(ze)任(ren)詳細分解，落實(shi)到每一個質量管理、操作(zuo)崗位(wei)(wei)，明確崗位(wei)(wei)職責(ze)，制定(ding)簡潔、適用、易執(zhi)行、通俗易懂的質量管理標準化崗位(wei)(wei)手(shou)冊，指導工程質量(liang)管(guan)理(li)和(he)實(shi)施操作，提(ti)高工作效率，提(ti)升質量(liang)管(guan)理(li)和(he)操作水(shui)平。

（三）實(shi)施樣板示范制(zhi)度。在分項工(gong)程大面積施(shi)工(gong)前(qian)，以(yi)現場示范操作、視(shi)頻(pin)影像、圖片(pian)文字(zi)、實(shi)(shi)物展示、樣板間等形式直(zhi)觀展示關鍵部(bu)位、關鍵工(gong)序的做法與要求，使(shi)施(shi)工(gong)人員掌握質量(liang)標準和具體(ti)工(gong)藝，并在施(shi)工(gong)過(guo)程中遵(zun)照實(shi)(shi)施(shi)。通過樣板引路,將工程質量管理從事后驗收提前到施工前的預控和施工過程的控制。按照“標桿引路、以點帶面、有序推進、確保實效”的要求，積極培育質量管理標準化示范工程，發揮示范帶動作用。

（四）促進質量(liang)管理標準化(hua)與信息(xi)化(hua)融合。充分發揮信息化手段在工程質量管理標準化中的作用，大力推廣建筑信息模型（BIM）、大數據、智能化、移動通訊、云計算、物聯網等信息技術應用，推動各方主體(ti)、監(jian)管部門等(deng)協同管理(li)和共(gong)享數據(ju)，打造基于信息(xi)化技(ji)術、覆蓋施工全過程的質量管理(li)標準化體(ti)系。

（五）建立質量管理標準(zhun)化評價體系。及(ji)時(shi)總(zong)結具(ju)有推廣價(jia)值(zhi)的工作方案、管(guan)理制度、指導圖冊(ce)、實施細則和(he)工作手(shou)冊(ce)等質(zhi)量管(guan)理標準化(hua)成果，建立基(ji)于質(zhi)量行為標準化(hua)和(he)工程實體質(zhi)量控制標準化(hua)為核(he)心(xin)內(nei)容的評價(jia)辦(ban)法和(he)評價(jia)標準，對工程質量管理標(biao)準化的實施情(qing)況(kuang)及效(xiao)果開展評(ping)(ping)價，評(ping)(ping)價結(jie)果作為(wei)企業評(ping)(ping)先、誠信評(ping)(ping)價和項目創(chuang)優等重要參考依據。

五、有關要求

（一）提高認識，加(jia)強領(ling)導。質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)標準(zhun)化(hua)是(shi)一項基礎(chu)性、長期性工(gong)(gong)(gong)作，對(dui)夯實(shi)(shi)企業質(zhi)量(liang)工(gong)(gong)(gong)作基礎(chu)、落(luo)實(shi)(shi)企業質(zhi)量(liang)主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)、促(cu)進工(gong)(gong)(gong)程項目和地區質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)水(shui)平提高起著(zhu)重(zhong)要作用(yong)。各(ge)級(ji)住房城鄉建設主(zhu)管(guan)(guan)部門要高度重(zhong)視，加強組織領導，督促(cu)參建各(ge)方落(luo)實(shi)(shi)主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)，扎(zha)實(shi)(shi)推進工(gong)(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)標準(zhun)化(hua)工(gong)(gong)(gong)作。

（二）強化(hua)措施，有(you)序推(tui)進。各級住房城鄉建設(she)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)要結合本地區實際，制定工(gong)作方案和(he)實施辦法，明(ming)確目(mu)標任務、工(gong)作內容、進度(du)安(an)排、具(ju)體(ti)措(cuo)施及檢(jian)查督辦要求等，確保工(gong)作有序(xu)有效開展。采(cai)取指導和(he)激(ji)勵并重的方式，健全(quan)相關(guan)管(guan)(guan)理制度(du)，建立工(gong)作激(ji)勵機制，提高主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)、相關(guan)企(qi)業和(he)工(gong)程(cheng)項目(mu)管(guan)(guan)理機構開展質量管(guan)(guan)理標準化工(gong)作的積極性、主(zhu)動性。

（三）加(jia)強指導，營造氛圍。各級(ji)住房(fang)城鄉建設主管部門要加強工程質(zhi)量(liang)(liang)管理(li)標準化(hua)(hua)工作(zuo)的監督檢查，促進(jin)企業形成制度(du)不斷(duan)完(wan)善(shan)、工作(zuo)不斷(duan)細化(hua)(hua)、程序不斷(duan)優化(hua)(hua)的持續改進(jin)機(ji)制。充分利用新聞報道、現場觀摩(mo)、專(zhuan)題培訓(xun)等形式，積極宣傳質(zhi)量(liang)(liang)管理(li)標準化(hua)(hua)的重要意義(yi)，營造推進(jin)質(zhi)量(liang)(liang)管理(li)標準化(hua)(hua)工作(zuo)的濃厚社(she)會氛圍。

（四）注重統籌(chou)，務求(qiu)實效。各級住(zhu)房城鄉建設(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門要將質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理標準化工作(zuo)與工程質(zhi)(zhi)量(liang)常見(jian)問題治理結(jie)合、與安(an)全生產(chan)標準化結(jie)合、與誠信體系建設(she)結(jie)合，及時總(zong)結(jie)推廣(guang)成熟經(jing)驗(yan)做法，培育典(dian)型，示范引導，推進質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理標準化工作(zuo)廣(guang)泛深(shen)入、扎實有效開展，實現工程質(zhi)(zhi)量(liang)整體水平不(bu)斷提升。

中華(hua)人民共和(he)國住(zhu)房(fang)和(he)城鄉建設部

2017年12月11日