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電子招標能否替代招標代理機構

2018-04-19 19:33:16      點擊:

“ 招標代理行業早已進入同質化競爭”,“招標代理行業目前正處在成熟期與衰退期的拐點”,“電子招標投標又以先進的交易技術和國家有關部委的強力推進”。那么,未來的幾年間電子招標是否會替代傳統的招標代理機構近日,又成為行業關注的焦點。 


       2014年財政部取消政府采購代理機構資質審批后,四川省政府采購代理機構數量連續三年同比增加五成多,同步增長的不只是代理機構的數量。與此同時,代理機構的業務量也呈現大幅上升趨勢。四川省僅“2016年,社會代理機構采購規模超過900億元,較上年增加了700多億元。”盡管在我國政府采購中,政府采購并不都是由社會中介機構來完成,更強調由集中采購機構實施采購。貨物與服務采購的規模相對較小,中介機構代理所得有限。但以四川的數據來看,一方面源于對代理機構發展的限制的減少,另一方面則是因為市場“蛋糕”誘人。

       2017年(nian)(nian)以來(lai),招(zhao)(zhao)標行業不斷(duan)變化,特別是(shi)今年(nian)(nian)6月1號《必須招(zhao)(zhao)標的(de)工(gong)程項目(mu)(mu)規(gui)定(ding)》將要實施后,企業自主招(zhao)(zhao)標的(de)項目(mu)(mu)將增加,無論是(shi)集中(zhong)采購機(ji)構(gou),還(huan)是(shi)社會中(zhong)介機(ji)構(gou),其工(gong)作(zuo)量都(dou)會相應減少。另一(yi)方(fang)面招(zhao)(zhao)標代(dai)理(li)資質的(de)限制上放(fang)寬了規(gui)定(ding),代(dai)理(li)機(ji)構(gou)行業進(jin)入更容易,機(ji)會均等的(de)情況(kuang)將明顯(xian)。此外,隨著全過程咨詢服務的(de)來(lai)臨,招(zhao)(zhao)標代(dai)理(li)作(zuo)為(wei)(wei)其中(zhong)的(de)一(yi)個環節。三個因素綜合(he)起來(lai),代(dai)理(li)機(ji)構(gou)在行業中(zhong)數量的(de)變化、為(wei)(wei)行業創造的(de)價值還(huan)有待于觀(guan)察和進(jin)一(yi)步分析(xi)。


      中商產業研究院大數據庫顯示,2016年度參加統計的全國工程招標代理機構共6495個,比上年增長6.44%,2016年工程招標代理中標金額97896.03億元,比上年增長18.4%。2011年工程招標代理中標金額僅55511.34億元,6年復合增長率12.02%。但是2016 工程招標代理機構營收增速下滑。市場總份額在增加,營收卻在下滑。初步分析主因除與“僧多肉少”有關外,也受2014年7月國家發改委下發了《關于放開部分建設工程項目服務收費標準有關問題的通知》,對政府投資項目及政府委托服務以外的建設項目招標代理服務收費實行市場調節價的影響。盡管,代理機構在從業中存在這個那個的問題,但是目前來看電子招標還不能替代招標代理機構,社會代理機構的數量變化、與電子招投標的市場需求之間的變化關系,仍然需要進一步實踐。

      遼寧某招標代理公司工作人員認為,“招標代理的工作涉及到前期方案的論證,客觀上需要專業的人來做這項工作。電子招標是工具和平臺,操作是要人來完成的,這個人應該是具備經濟、技術和法律知識能力的招標代理、或是招標人”。同時他也建議,“在實際運行中,要區分好公共資源交易中心政府在主導的信息系統或者電子招標系統與企業建設的交易平臺之間的‘實際問題’”。另有業內人士反饋,“目前絕大部分地方,絕大部分項目,要求去進政府建的場地,使用政府各地交易中心主導建設的那個系統。但是,從各地方反映來看,政府建設的這套系統站在監管角度考慮的多一些,其功能多為了方便行政監督和社會監督。并不能完全滿足招標人、招標代理機構、評標專家和投標人的需求”。所以,電子招投標平臺能否替代招標代理機構,還要進一步審視。

      電子招標能否替代招標代理機構,關鍵是要看電子招標在完成無紙化業務間的協同的同時,能否提升整個行業的創新能力,打造新的增長點,而不是招投標的效率提高了,投標人節約了差旅成本,卻增加了其他的成本、代理機構的運營成本也隨之增加了,這并不是真正意義上的生產力的提升。但不可否認的是,電子招標投標平臺作為新時代的服務手段和工具,招標代理機構應主動擁抱他,以保證在市場競爭中始終掌握主動權。

       當前(qian)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)轉型升級(ji)正在探索之中(zhong)(zhong),并(bing)沒(mei)有統(tong)一(yi)(yi)(yi)或者通用的(de)(de)(de)(de)(de)模式。可(ke)(ke)以肯定的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)應(ying)把更(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)精力放在優(you)化(hua)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)、衡量(liang)采購結果,優(you)化(hua)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)采購體系等專(zhuan)業(ye)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)上(shang)。每(mei)(mei)一(yi)(yi)(yi)個招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)都(dou)是(shi)(shi)個性化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu),每(mei)(mei)一(yi)(yi)(yi)個招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)都(dou)是(shi)(shi)個性化(hua)需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)定制方(fang)(fang)(fang)案(an)(an),這些都(dou)需(xu)要(yao)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)經驗來判斷,并(bing)不是(shi)(shi)電子招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)系統(tong)可(ke)(ke)以做到的(de)(de)(de)(de)(de)。如(ru)果每(mei)(mei)個工(gong)程都(dou)是(shi)(shi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準統(tong)一(yi)(yi)(yi)、設計(ji)相同、模式一(yi)(yi)(yi)樣(yang)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an),那么招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)行(xing)業(ye)都(dou)會消失.就如(ru)同今(jin)天的(de)(de)(de)(de)(de)BIM一(yi)(yi)(yi)樣(yang)仍然(ran)需(xu)要(yao)“設計(ji)單(dan)位(wei)提供可(ke)(ke)交(jiao)互與可(ke)(ke)共享可(ke)(ke)擴展模型”供其(qi)數據分(fen)(fen)析。電子招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)用,可(ke)(ke)以借(jie)助全方(fang)(fang)(fang)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)數據分(fen)(fen)析,輔助代(dai)理(li)機(ji)構(gou)和招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)進(jin)行(xing)多方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)比較,實際上(shang)這個過程中(zhong)(zhong)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)企業(ye)在市場中(zhong)(zhong)地位(wei)將進(jin)一(yi)(yi)(yi)步得到強(qiang)化(hua),是(shi)(shi)“線下方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)咨(zi)詢+線上(shang)服務再造(zao)”的(de)(de)(de)(de)(de)融合(he)。實際上(shang),無(wu)論是(shi)(shi)傳統(tong)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)也好,電子招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)平臺也好,時刻關注(zhu)客戶的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu),通過新技術的(de)(de)(de)(de)(de)把更(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)服務帶(dai)給你的(de)(de)(de)(de)(de)客戶,讓技術滿足客戶更(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu),才能與招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)分(fen)(fen)工(gong)合(he)作(zuo)、融合(he)深化(hua),為行(xing)業(ye)打(da)造(zao)新的(de)(de)(de)(de)(de)增長(chang)點。

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