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      2019年4月(yue)14日，國務(wu)院發布《政府投資條例(li)》（國務(wu)院令第712號）。條例自(zi)2019年7月1日起施行。《條例(li)》是(shi)我國關于政府(fu)投(tou)資管理的(de)(de)第(di)一部行政法規(gui)，也是(shi)投(tou)資建設領(ling)域的(de)(de)基本法規(gui)制度，標志著(zhu)全面規(gui)范政府(fu)投(tou)資管理邁出了具有重要意義的(de)(de)一步(bu)。

    《條例(li)》明確規定(ding)(ding)政府投(tou)資(zi)范(fan)圍(wei)(wei)。政府投(tou)資(zi)資(zi)金應當投(tou)向(xiang)市場不(bu)能有(you)效配置資(zi)源的社會(hui)(hui)公益(yi)服務、公共基礎設施、農業(ye)農村、生(sheng)態環境保護(hu)、重(zhong)大科技進步、社會(hui)(hui)管理、國(guo)家(jia)安全等公共領域的項目，以非經(jing)營性(xing)項目為主(zhu)。《條例(li)》還規定(ding)(ding)國(guo)家(jia)建立(li)政府投(tou)資(zi)范(fan)圍(wei)(wei)定(ding)(ding)期評估調整機制，不(bu)斷優化(hua)政府投(tou)資(zi)方向(xiang)和結(jie)構。

      政府投資(zi)科學決策。為確保政府投資(zi)科學決策，從制度(du)上防止“拍腦袋”決策、“政績工程”，《條例》作了三方面規定：一是規定縣級以上人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、中期財政規劃和國家宏觀調控政策，結合財政收支狀況，統籌安排使用政府投資資金的項目，規范使用各類政府投資資金。二是進一步規范政府投資項目審批制度，明確了項目單位應當編制和報批的文件、投資主管部門或者其他有關部門審批項目的依據和審查事項，并規定審批重大政府投資項目應當履行中介服務機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估等程序。三是強化投資概算的約束力，明確經核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據，初步設計提出的投資概算超過可行性研究報告提出的投資估算10%的，審批部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。

      關于(yu)政府投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)實(shi)(shi)施中存在問題的解決(jue)，《條(tiao)例》堅持問題導向，主要作了三方(fang)面(mian)規定：一是政府投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)開工建(jian)設(she)(she)應(ying)(ying)當(dang)符合規定的建(jian)設(she)(she)條(tiao)件，并按照批準(zhun)的建(jian)設(she)(she)地點、建(jian)設(she)(she)規模和建(jian)設(she)(she)內容實(shi)(shi)施，需要變更的應(ying)(ying)當(dang)報原審(shen)批部門(men)審(shen)批。二是政府投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)所需資(zi)(zi)(zi)金應(ying)(ying)當(dang)按規定確保落實(shi)(shi)到位(wei)，不得由(you)施工單(dan)位(wei)墊資(zi)(zi)(zi)建(jian)設(she)(she)；項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)原則上(shang)不得超過經核定的投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)概算(suan)(suan)(suan)，確需增加投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)概算(suan)(suan)(suan)的，項(xiang)目(mu)單(dan)位(wei)應(ying)(ying)當(dang)提出調整(zheng)方(fang)案及資(zi)(zi)(zi)金來源，報原初步設(she)(she)計審(shen)批部門(men)或者投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)概算(suan)(suan)(suan)核定部門(men)核定。三是政府投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)應(ying)(ying)當(dang)合理確定并嚴(yan)格(ge)執行(xing)建(jian)設(she)(she)工期，項(xiang)目(mu)建(jian)成后應(ying)(ying)當(dang)按規定進行(xing)竣工驗收并及時辦理竣工財務決(jue)算(suan)(suan)(suan)。