財政部關于印發《政府采購代理機構管理暫行辦法》的通知
財(cai)政(zheng)部關于印發(fa)《政(zheng)府(fu)采購代理機構管理暫行(xing)辦法》的通(tong)知
黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局：
現將《政府采購代理機構管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。
附件：政府采購代理機構管理暫行辦法
財政部
2018年1月4日
政(zheng)府(fu)采購代(dai)理機構管理暫行辦法
第一章 總則(ze)
第一條 為加強政府采購代理機構監督管理,促進政府采購代理機構規范發展，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦(ban)法所稱政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)理機(ji)構(gou)(gou)（以(yi)下簡稱代(dai)理機(ji)構(gou)(gou)）是指(zhi)集中采(cai)(cai)購(gou)(gou)機(ji)構(gou)(gou)以(yi)外(wai)、受采(cai)(cai)購(gou)(gou)人委托從事政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)理業務(wu)的社(she)會中介機(ji)構(gou)(gou)。
第三(san)條 代(dai)理機(ji)構的名(ming)錄登記(ji)、從業管(guan)理、信用評價及監督檢查(cha)適用本辦法(fa)。
第四條 各級人民政(zheng)府(fu)財政(zheng)部(bu)門(men)(men)（以下簡稱財政(zheng)部(bu)門(men)(men)）依(yi)法對代(dai)理機構從事政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)代(dai)理業務進行監督(du)管理。
第五條 財政部門(men)應當加強(qiang)對代(dai)理(li)機構(gou)(gou)(gou)的政府采(cai)購業(ye)務培訓，不斷提(ti)高(gao)代(dai)理(li)機構(gou)(gou)(gou)專業(ye)化水平。鼓勵社會力(li)量(liang)開展培訓，增強(qiang)代(dai)理(li)機構(gou)(gou)(gou)業(ye)務能力(li)。
第二章(zhang) 名錄登記(ji)
第(di)六條 代理(li)機(ji)(ji)構(gou)(gou)實行名(ming)錄(lu)(lu)登記管理(li)。省級(ji)(ji)財政部門(men)依托中(zhong)國政府采(cai)購網省級(ji)(ji)分(fen)網（以下(xia)簡稱(cheng)省級(ji)(ji)分(fen)網）建立政府采(cai)購代理(li)機(ji)(ji)構(gou)(gou)名(ming)錄(lu)(lu)（以下(xia)簡稱(cheng)名(ming)錄(lu)(lu)）。名(ming)錄(lu)(lu)信(xin)息全國共享并向社會公開。
第七條 代理機構應(ying)當(dang)通過工商登記注冊地(di)（以下(xia)簡稱(cheng)注冊地(di)）省級分網填報以下(xia)信息申請進(jin)入(ru)名錄，并承諾對(dui)信息真實性(xing)負責：
（一）代理機構(gou)名稱、統(tong)一社(she)會信(xin)用代碼(ma)、辦公(gong)場所地址、聯(lian)系電(dian)話等機構(gou)信(xin)息；
（二(er)）法定(ding)代(dai)表人及(ji)專(zhuan)職從業人員(yuan)有效(xiao)身份證(zheng)明(ming)等個(ge)人信息；
（三）內部監督(du)管理制度；
（四）在自(zi)有場所(suo)(suo)組織評(ping)審(shen)工作(zuo)的，應(ying)當提供評(ping)審(shen)場所(suo)(suo)地址、監控設備設施情況；
（五）省級財政部門要求提供的其他材料。
登記信息發生變更的，代理機構應當在信息變更之日起10個工作日內自行更新。
第八條 代理機構登記信息不完整的，財政部門應當及時告知其完善登記資料;代理機構登記信息完整清晰的，財政部門應當及時為其開通相關政府采購管理交易系統信息發布、專家抽取等操作權限。
第(di)九條 代理(li)機構(gou)在其注冊地(di)省級行政區劃以外(wai)從業(ye)的，應當(dang)向從業(ye)地(di)財政部門申(shen)請開通政府采購管(guan)理(li)交易(yi)系統相關操作權限，從業(ye)地(di)財政部門不得(de)要求(qiu)(qiu)其重復提交登(deng)記材料，不得(de)強制要求(qiu)(qiu)其在從業(ye)地(di)設(she)立分支機構(gou)。
第十條 代理機構注銷(xiao)(xiao)時，應當向相(xiang)關采購人移(yi)交檔案，并(bing)及時向注冊(ce)地(di)所(suo)在(zai)省(sheng)級財政部門(men)辦理名錄注銷(xiao)(xiao)手續。
第三章 從業管理
第十一(yi)條 代理機(ji)構(gou)代理政府(fu)采購業務應當具備以(yi)下條件(jian)：
（一）具有獨立承(cheng)擔民事責任(ren)的能(neng)力；
（二）建立完善的(de)政府采(cai)購內部監督(du)管理制度；
（三）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規、具備編制采購文件和組織采購活動等相應能力的專職從業人員；
（四(si)）具備獨立辦公場所(suo)和代理政府采購業務所(suo)必需的辦公條件；
（五）在自(zi)有場所組織評審工作(zuo)的(de)，應(ying)當具備必要的(de)評審場地(di)和錄音錄像等監控設備設施并符合省級人民政府規定(ding)的(de)標準(zhun)。
第十二條 采購人(ren)應當根(gen)據項目特(te)點、代理(li)機構專業領域和綜合信用評價結果，從(cong)名錄中自主(zhu)擇(ze)(ze)優選擇(ze)(ze)代理(li)機構。
任何單位(wei)和個人(ren)不得以搖(yao)號、抽簽、遴(lin)選等(deng)方(fang)式(shi)干預采購(gou)人(ren)自行選擇代理機構。
第十三條 代理(li)機(ji)構受采購人委托辦理(li)采購事(shi)宜(yi)，應當與采購人簽訂(ding)委托代理(li)協議(yi)，明確(que)采購代理(li)范圍、權(quan)限、期限、檔案保存、代理(li)費用收取方式(shi)及標準(zhun)、協議(yi)解除及終止、違(wei)約責任(ren)等具(ju)體(ti)事(shi)項(xiang)，約定雙方權(quan)利義(yi)務。
第十四條(tiao) 代(dai)理機(ji)構(gou)應當嚴(yan)格按照委托(tuo)代(dai)理協議的約定依(yi)法依(yi)規開(kai)展(zhan)政(zheng)府(fu)采(cai)購代(dai)理業務(wu)，相(xiang)關開(kai)標及評審活動(dong)應當全(quan)程錄(lu)音(yin)錄(lu)像(xiang)(xiang)，錄(lu)音(yin)錄(lu)像(xiang)(xiang)應當清晰(xi)可辨，音(yin)像(xiang)(xiang)資料作為采(cai)購文(wen)件一并存檔。
第十五條 代理(li)(li)費用可(ke)以由中(zhong)標、成交(jiao)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)支付，也可(ke)由采(cai)購人支付。由中(zhong)標、成交(jiao)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)支付的，供(gong)(gong)應(ying)商(shang)報(bao)價應(ying)當包(bao)含(han)代理(li)(li)費用。代理(li)(li)費用超(chao)過分散采(cai)購限額標準的，原則上由中(zhong)標、成交(jiao)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)支付。
代(dai)理機構(gou)應當(dang)在(zai)采(cai)購文件中(zhong)明示代(dai)理費(fei)用收(shou)取方式及標準(zhun)，隨中(zhong)標、成交結果一并公(gong)開本項目收(shou)費(fei)情況，包括具體收(shou)費(fei)標準(zhun)及收(shou)費(fei)金(jin)額等。
第十(shi)六條 采購(gou)人和代(dai)(dai)理機構(gou)在委托代(dai)(dai)理協議中約(yue)定由代(dai)(dai)理機構(gou)負責保存采購(gou)文(wen)(wen)件的，代(dai)(dai)理機構(gou)應當妥善保存采購(gou)文(wen)(wen)件，不得偽造(zao)、變造(zao)、隱匿(ni)或者銷(xiao)毀采購(gou)文(wen)(wen)件。采購(gou)文(wen)(wen)件的保存期限(xian)為從采購(gou)結(jie)束之日起(qi)至少十(shi)五年。
采購(gou)文(wen)件可以采用電(dian)子(zi)檔案方式(shi)保(bao)存。采用電(dian)子(zi)檔案方式(shi)保(bao)存采購(gou)文(wen)件的，相(xiang)關電(dian)子(zi)檔案應當符合《中華人民共(gong)(gong)和國檔案法(fa)(fa)(fa)》《中華人民共(gong)(gong)和國電(dian)子(zi)簽名法(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規的要求。
第四章 信用評價及監督(du)檢查(cha)
第(di)十七條 財政部(bu)門負責組織開展代理機(ji)構(gou)綜(zong)合信用(yong)評(ping)價工作。采購(gou)人、供應商(shang)和評(ping)審專家根據代理機(ji)構(gou)的(de)從(cong)業情況(kuang)對代理機(ji)構(gou)的(de)代理活動進行綜(zong)合信用(yong)評(ping)價。綜(zong)合信用(yong)評(ping)價結果應當全國共(gong)享。
第十八條 采購人、評審專家應當在采購活動或評審活動結束后5個工作日內，在政府采購信用評價系統中記錄代理機構的職責履行情況。
供應商可以在采購活動結束后5個工作日內，在政府采購信用評價系統中記錄代理機構的職責履行情況。
代理機構(gou)(gou)可以(yi)在政(zheng)府采(cai)購(gou)信用評價系統中查詢本(ben)機構(gou)(gou)的職(zhi)責履行情況，并就(jiu)有(you)關情況作出(chu)說明(ming)。
第十九條 財政部門應當建立健全定向抽(chou)查(cha)和不定向抽(chou)查(cha)相結合的隨(sui)機抽(chou)查(cha)機制(zhi)。對(dui)存在違法違規線(xian)索的政府(fu)采購項目開展(zhan)定向檢(jian)查(cha)；對(dui)日常監管(guan)事(shi)項，通過隨(sui)機抽(chou)取(qu)檢(jian)查(cha)對(dui)象、隨(sui)機選派(pai)執法檢(jian)查(cha)人(ren)員(yuan)等方式(shi)開展(zhan)不定向檢(jian)查(cha)。
財(cai)政部門可以(yi)根據(ju)綜合信(xin)用評(ping)價結果(guo)合理優化對代理機構的監督檢(jian)查頻(pin)次。
第二十條 財政部門(men)應當(dang)依法(fa)加(jia)強對(dui)代理機構的監督檢(jian)(jian)查(cha)，監督檢(jian)(jian)查(cha)包括以下(xia)內容：
（一）代理機構名錄信(xin)息的真實性；
（二）委托代(dai)理協議的簽訂和執行情況；
（三）采購文(wen)件編制與發(fa)(fa)售、評審組織、信息公(gong)告發(fa)(fa)布(bu)、評審專家抽(chou)取及評價情況(kuang)；
（四(si)）保(bao)證金收取及退還情況(kuang)，中標或者成交供應商的通知情況(kuang)；
（五）受托簽訂(ding)政府采購合同、協(xie)助(zhu)采購人(ren)組織驗收情況；
（六）答復供(gong)應商質疑、配合財(cai)政部門(men)處理投訴情況；
（七）檔案管理情況；
（八）其他政府采購從業情況。
第(di)二十(shi)一條 對(dui)代理機構(gou)的監督(du)檢(jian)查結果應當在(zai)省級以上財政部門(men)指(zhi)定的政府(fu)采購信息發布媒體向社會公(gong)開。
第(di)二(er)十二(er)條 受到財(cai)政(zheng)部門(men)禁止代(dai)理(li)(li)政(zheng)府采購業(ye)務(wu)處(chu)罰的代(dai)理(li)(li)機構(gou)，應(ying)當(dang)及時停(ting)止代(dai)理(li)(li)業(ye)務(wu)，已經簽(qian)訂委托代(dai)理(li)(li)協議的項目，按下列情況分別處(chu)理(li)(li)：
（一）尚未開始執行的項目(mu)，應當及時終止委托代理協議；
（二）已經開始執(zhi)行的(de)(de)項目，可以終止(zhi)(zhi)的(de)(de)應當(dang)及時(shi)終止(zhi)(zhi)，確因客觀原因無法終止(zhi)(zhi)的(de)(de)應當(dang)妥善(shan)做好善(shan)后工作(zuo)。
第二十三(san)條 代理機(ji)構及其工(gong)作人(ren)員違(wei)反(fan)政府采購(gou)法律法規的行(xing)為(wei)，依照政府采購(gou)法律法規進(jin)行(xing)處(chu)理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(ji)關處(chu)理。
代理機構(gou)的違法(fa)行為給他(ta)人(ren)造成損(sun)失(shi)的，依法(fa)承擔民事責任。
第二十(shi)四條 財政(zheng)(zheng)部門工作人(ren)員在代理機構(gou)管理中(zhong)存在濫用職權、玩(wan)忽(hu)職守(shou)、徇私舞弊(bi)等違(wei)法(fa)違(wei)紀行為的，依(yi)照《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)(gong)和國(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)采購法(fa)》《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)(gong)和國(guo)(guo)(guo)公務員法(fa)》《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)(gong)和國(guo)(guo)(guo)行政(zheng)(zheng)監察法(fa)》《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)(gong)和國(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)采購法(fa)實施(shi)條例》等國(guo)(guo)(guo)家有關規定追究相關責任；涉嫌(xian)犯罪的，依(yi)法(fa)移送司(si)法(fa)機關處理。
第五章 附則(ze)
第二十五條 政府采購行業協會按照依(yi)法制定的章程開(kai)展活動(dong)，加強代理(li)機構(gou)行業自律。
第二十六(liu)條 省級財政部門可(ke)根據本辦法(fa)規定制定具體實施辦法(fa)。
第二(er)十(shi)七條 本辦法自2018年3月1日施行。
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