關于《中國—中東歐國家合作索非亞綱要》政府采購 相關內容的解讀
第七次中(zhong)(zhong)國(guo)—中(zhong)(zhong)東(dong)歐國(guo)家領導人會晤(wu)于(yu)7月7日(ri)在保(bao)加利亞(ya)索非亞(ya)舉(ju)行,并共同發(fa)表(biao)成果文(wen)件《中(zhong)(zhong)國(guo)—中(zhong)(zhong)東(dong)歐國(guo)家合作(zuo)索非亞(ya)綱要》。其(qi)中(zhong)(zhong)第三部分(fen)深化經貿投資、互聯(lian)互通(tong)等(deng)領域務實合作(zuo)中(zhong)(zhong)提到(dao):“各方認(ren)識到(dao)政府(fu)采(cai)購(gou)程序開放、透(tou)明、非歧視的重要作(zuo)用。各方支持中(zhong)(zhong)國(guo)加入世界貿易組織(zhi)《政府(fu)采(cai)購(gou)協定》。”
共識的(de)達成表明(ming)(ming)了中(zhong)東歐國(guo)(guo)(guo)家對(dui)習(xi)(xi)近(jin)平主席(xi)重要講話的(de)高度贊同(tong)(tong)。習(xi)(xi)近(jin)平主席(xi)今年4月份在博鰲亞洲論(lun)壇上明(ming)(ming)確表示:中(zhong)國(guo)(guo)(guo)將加(jia)(jia)快加(jia)(jia)入《政府采購協定》(GPA)進(jin)程(cheng)。習(xi)(xi)近(jin)平主席(xi)講話是首次以國(guo)(guo)(guo)家元首的(de)身份向(xiang)國(guo)(guo)(guo)際(ji)社會(hui)表明(ming)(ming)我(wo)國(guo)(guo)(guo)加(jia)(jia)入GPA的(de)政治意愿(yuan),體現了我(wo)國(guo)(guo)(guo)加(jia)(jia)入GPA的(de)決心(xin)和擴大開放的(de)誠意,贏得(de)了國(guo)(guo)(guo)際(ji)社會(hui)的(de)廣泛(fan)贊同(tong)(tong)。
政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)是(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)經濟的(de)(de)(de)產(chan)物。公開(kai)、透明是(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)制度的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)特(te)征(zheng)。長期以(yi)(yi)來,政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)際上(shang)通行(xing)的(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)本(ben)國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)、保護本(ben)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)重要政(zheng)(zheng)(zheng)策工(gong)具。開(kai)放和(he)(he)非(fei)歧視(shi)(shi)是(shi)(shi)(shi)貿易(yi)投資自(zi)由(you)化不可逆(ni)轉的(de)(de)(de)潮流。因此(ci),原(yuan)關貿組(zu)織(zhi)(1995年改為世界貿易(yi)組(zu)織(zhi))主要成(cheng)員(yuan)于1979年達成(cheng)了GPA,目的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)讓(rang)參(can)加(jia)(jia)(jia)(jia)方(fang)(fang)在開(kai)放以(yi)(yi)民間(jian)(jian)交易(yi)為主的(de)(de)(de)一(yi)般貿易(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)同時,也要開(kai)放以(yi)(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)為合同主體(ti)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)市(shi)(shi)(shi)場(chang)。政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)市(shi)(shi)(shi)場(chang)一(yi)般占國(guo)(guo)家(jia)GDP的(de)(de)(de)15%到20%,但不屬(shu)于加(jia)(jia)(jia)(jia)入WTO需開(kai)放的(de)(de)(de)一(yi)攬子協定(ding),而是(shi)(shi)(shi)要遵從專(zhuan)門的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)協定(ding)。目前,GPA共有19個(ge)參(can)加(jia)(jia)(jia)(jia)方(fang)(fang),47個(ge)國(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)地區(歐盟及(ji)其28個(ge)成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)為1個(ge)參(can)加(jia)(jia)(jia)(jia)方(fang)(fang))。加(jia)(jia)(jia)(jia)入GPA后,參(can)加(jia)(jia)(jia)(jia)方(fang)(fang)相互之(zhi)間(jian)(jian)要給(gei)予對方(fang)(fang)企(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)產(chan)品在政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)市(shi)(shi)(shi)場(chang)上(shang)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)民待(dai)(dai)遇,即參(can)加(jia)(jia)(jia)(jia)方(fang)(fang)企(qi)(qi)業(ye)要視(shi)(shi)同本(ben)國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye),參(can)加(jia)(jia)(jia)(jia)方(fang)(fang)企(qi)(qi)業(ye)生產(chan)的(de)(de)(de)產(chan)品要視(shi)(shi)同本(ben)國(guo)(guo)產(chan)品,在政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)活動中不得給(gei)予歧視(shi)(shi)性待(dai)(dai)遇。
我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)是(shi)世(shi)界上最大(da)(da)的(de)(de)(de)發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia),全球第二大(da)(da)經(jing)濟體,政府(fu)采購規模巨大(da)(da)。我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)加(jia)入GPA不僅(jin)能擴大(da)(da)進口,引進資本和(he)技術,而且將(jiang)(jiang)極大(da)(da)改善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)貿易。歐盟是(shi)GPA重要的(de)(de)(de)參加(jia)方,中(zhong)東(dong)(dong)歐國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)多數是(shi)歐盟成員國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)加(jia)入GPA將(jiang)(jiang)為(wei)他們國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)企(qi)業和(he)產(chan)品開辟廣闊的(de)(de)(de)市場,為(wei)經(jing)濟復蘇帶來(lai)活力(li)和(he)動力(li),為(wei)經(jing)濟繁榮發(fa)展作出新的(de)(de)(de)貢獻。只有(you)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)加(jia)入GPA,才有(you)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)—中(zhong)東(dong)(dong)歐政府(fu)采購領域經(jing)貿投資和(he)互(hu)聯互(hu)通項目(mu)的(de)(de)(de)對(dui)等開放。所以(yi),中(zhong)東(dong)(dong)歐國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)加(jia)入GPA給(gei)予大(da)(da)力(li)支(zhi)持。
目(mu)前,為(wei)落(luo)實習近(jin)平(ping)主席重要講(jiang)話精(jing)神,財(cai)政部正會同有關部門與包括歐盟在(zai)內(nei)的(de)(de)參加方(fang)(fang)積極開展(zhan)談(tan)判。中國是一個講(jiang)信(xin)譽、重承諾的(de)(de)國家,正在(zai)為(wei)加快加入GPA進程作出努力。但加入GPA僅靠(kao)中國自己的(de)(de)努力是不夠的(de)(de),還取(qu)決(jue)于參加方(fang)(fang)的(de)(de)立場和(he)預(yu)期(qi)。中國愿意務實地與參加方(fang)(fang)開展(zhan)談(tan)判,爭取(qu)盡早(zao)達成互利共贏的(de)(de)談(tan)判結果。
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