非招標方式采購中幾種采購的適用情形
1、談判(pan)采購。包括傳(chuan)統的(de)競爭性談(tan)(tan)判(pan)與磋商(shang)(shang)采(cai)(cai)購(gou)(gou)。采(cai)(cai)購(gou)(gou)人通(tong)過公告(gao)或(huo)者直接邀請兩家以上(shang)合(he)(he)格潛在(zai)供(gong)應商(shang)(shang)參與項目(mu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)競爭性交易。采(cai)(cai)購(gou)(gou)人組建的(de)談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)組,基于項目(mu)談(tan)(tan)判(pan)采(cai)(cai)購(gou)(gou)文(wen)件與供(gong)應商(shang)(shang)響(xiang)應文(wen)件,與響(xiang)應供(gong)應商(shang)(shang)分別依次進行(xing)一輪或(huo)者多輪(交流)及(ji)談(tan)(tan)判(pan),并依據(ju)談(tan)(tan)判(pan)采(cai)(cai)購(gou)(gou)文(wen)件、供(gong)應商(shang)(shang)最終響(xiang)應文(wen)件及(ji)其供(gong)應標(biao)的(de)物的(de)技(ji)術(shu)、經濟、商(shang)(shang)務等方案要素(su)進行(xing)評審(shen)和比(bi)較(jiao),采(cai)(cai)購(gou)(gou)人根(gen)據(ju)談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)組最終談(tan)(tan)判(pan)和評審(shen)比(bi)較(jiao)結果及(ji)其推薦意見,綜合(he)(he)研究確定(ding)成(cheng)交供(gong)應商(shang)(shang)的(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)方式(shi)。談(tan)(tan)判(pan)采(cai)(cai)購(gou)(gou)通(tong)常適用以下情形(xing):
(1)采購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)需求方案不明確。采購(gou)(gou)人不能自行一次準確提出項(xiang)目(mu)采購(gou)(gou)需求及(ji)其技術標準,需要與供應商交流談判和比較分析后(hou),研究確定采購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)需求及(ji)其技術標準的;
(2)采購項目(mu)的市(shi)場(chang)資源供應(ying)不(bu)充(chong)裕,市(shi)場(chang)潛(qian)在(zai)供應(ying)商明確有限(xian)幾家,或者通過公告(gao)邀請后的響應(ying)供應(ying)商不(bu)足三家,或者采購項目(mu)不(bu)宜公開,只能從已知有限(xian)供應(ying)商中選擇。
談(tan)判采購(gou)根據采購(gou)項目需(xu)求和技(ji)術特性,可以分(fen)別(bie)選(xuan)擇綜合評價(jia)辦法(適用技(ji)術需(xu)求多(duo)方案),或者最低價(jia)評價(jia)辦法(適用技(ji)術需(xu)求標準統一)。
2、詢(xun)比采購。包括傳統的詢價與(yu)比(bi)選(類似簡化招(zhao)標)。采(cai)(cai)(cai)購人通過公告或者直(zhi)接邀請三家以上(shang)合格潛在供(gong)應商參與(yu)項目采(cai)(cai)(cai)購競爭性(xing)交易。采(cai)(cai)(cai)購人組(zu)(zu)(zu)建的評(ping)(ping)審小組(zu)(zu)(zu)依據(ju)(ju)詢比(bi)采(cai)(cai)(cai)購文件,對供(gong)應商一次性(xing)遞(di)交的響(xiang)應文件進行評(ping)(ping)審,采(cai)(cai)(cai)購人根據(ju)(ju)評(ping)(ping)審小組(zu)(zu)(zu)的評(ping)(ping)審結果(guo)及(ji)其(qi)推薦意見,研(yan)究確(que)定成交供(gong)應商的采(cai)(cai)(cai)購方式。
詢(xun)比(bi)(bi)采(cai)購通常適用(yong)于采(cai)購人可(ke)準(zhun)確提出(chu)采(cai)購需求、市(shi)場資源供(gong)應(ying)充(chong)裕,競爭比(bi)(bi)較充(chong)分(fen)的(de)(de)采(cai)購項目。其中,標準(zhun)通用(yong)貨物通常使(shi)用(yong)最(zui)低價(jia)評價(jia)辦(ban)法(fa)(即傳統的(de)(de)詢(xun)價(jia)采(cai)購);單件(jian)性以及需求復雜的(de)(de)工程(cheng)與服務項目一般使(shi)用(yong)綜(zong)合評價(jia)辦(ban)法(fa)(即傳統的(de)(de)比(bi)(bi)選采(cai)購)。
3、競價(jia)采(cai)購。采購(gou)人(ren)通(tong)過采購(gou)文(wen)件(jian)(jian)約(yue)(yue)定(ding)供應商(shang)資格條(tiao)件(jian)(jian)、價(jia)(jia)格競(jing)(jing)爭(zheng)要素(su)和競(jing)(jing)爭(zheng)規(gui)則,參與競(jing)(jing)價(jia)(jia)采購(gou)的(de)合(he)格供應商(shang)在(zai)約(yue)(yue)定(ding)的(de)輪次或時限內依(yi)次提交競(jing)(jing)爭(zheng)性報價(jia)(jia)(或者(zhe)包括其他競(jing)(jing)爭(zheng)因(yin)素(su))并按照約(yue)(yue)定(ding)規(gui)則計算價(jia)(jia)格(或者(zhe)綜合(he)得分)排序,采購(gou)人(ren)按照約(yue)(yue)定(ding)規(gui)則確(que)定(ding)成交供應商(shang)的(de)采購(gou)方式。競(jing)(jing)價(jia)(jia)采購(gou)通(tong)常依(yi)托互聯網電(dian)子平臺在(zai)線進行價(jia)(jia)格競(jing)(jing)爭(zheng)。
競(jing)價采(cai)購(gou)通常適用于(yu)供(gong)應商數(shu)量相對(dui)充(chong)足(zu),且技術(shu)規格標準(zhun)通用,參(can)數(shu)完(wan)整明確(que)(que)的采(cai)購(gou)項目(mu),通常約定(ding)(ding)以(yi)價格為競(jing)爭要素,也(ye)可(ke)同時約定(ding)(ding)項目(mu)質(zhi)量指標、交貨期(qi)、壽命(ming)期(qi)等可(ke)量化的競(jing)爭因素。對(dui)于(yu)采(cai)購(gou)技術(shu)標準(zhun)和(he)價格判別(bie)比較復雜困難(nan),且涉及安全生產與運營的項目(mu),采(cai)購(gou)人可(ke)以(yi)事先約定(ding)(ding)并告知潛在供(gong)應商,需對(dui)最終競(jing)爭價格進行(xing)評審可(ke)靠后,確(que)(que)定(ding)(ding)成交。
以(yi)價格(ge)競(jing)(jing)爭為主的(de)物資(zi)出售、權益出讓等(deng)交(jiao)易(yi)活動,可參照競(jing)(jing)價采購方式組織實施。
4、直(zhi)接(jie)采購。采(cai)(cai)購(gou)人(ren)組(zu)建談(tan)(tan)判(pan)小組(zu),邀請一家或(huo)者(zhe)有(you)限幾家特(te)定供(gong)應商,進(jin)行非競爭(zheng)性(xing)談(tan)(tan)判(pan)并直接(jie)(jie)(jie)簽(qian)訂采(cai)(cai)購(gou)合同(tong),或(huo)者(zhe)通過發(fa)出和接(jie)(jie)(jie)受訂單的(de)方式直接(jie)(jie)(jie)采(cai)(cai)購(gou)。此種(zhong)采(cai)(cai)購(gou)方式下,采(cai)(cai)購(gou)人(ren)或(huo)采(cai)(cai)購(gou)代理機(ji)構應具備對采(cai)(cai)購(gou)標的(de)物技(ji)術、經濟、商務等(deng)要素直接(jie)(jie)(jie)進(jin)行物有(you)所值綜合評價判(pan)斷(duan)的(de)能力水(shui)平。直接(jie)(jie)(jie)采(cai)(cai)購(gou)方式通常適(shi)用于(yu)以下情(qing)形:
(1)因需要使用不可(ke)替(ti)代的專利(li)或(huo)專有技術等(deng)資源(yuan)條件限制(zhi),只(zhi)能從唯一或(huo)有限幾(ji)家(jia)供(gong)應商中(zhong)采購的項目;
(2)必須保(bao)證原(yuan)有采購(gou)項目使用功能一致性(xing)或(huo)技術實現路徑配套(tao)的要求,需要繼續從原(yuan)供(gong)應商處采購(gou)的項目;
(3)因(yin)搶險(xian)救災(zai)等不(bu)可預見的(de)緊急情(qing)況需要進(jin)行緊急采購的(de)項目;
(4)為(wei)振興國內制造業或提高重大裝(zhuang)備國產化水平等國家政(zheng)策需要直接采購(gou)的項目(mu);
(5)涉及國家秘密或(huo)企業秘密不適宜進行(xing)競爭(zheng)性采購的項目;
(6)與采購人存在控股、管理關系的上下級單位之間能夠相互提供(gong)的采購項目;
(7)采(cai)購(gou)金額小,需求技術規格簡單通用,市場價格透明和競爭度高,可以直(zhi)接比較和判斷選擇(ze)的采(cai)購(gou)項(xiang)目。電子商城采(cai)購(gou)屬于此類直(zhi)接采(cai)購(gou)的特殊情形。
5、框架協議。框(kuang)架(jia)協(xie)議(yi)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)是采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)歸(gui)集屬(shu)下多(duo)個(ge)不同(tong)(tong)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)實(shi)施單(dan)位(wei)一(yi)(yi)段時(shi)(shi)間(jian)中(zhong)同(tong)(tong)類需求(qiu)(qiu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項目(mu),并分步訂(ding)立采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)合(he)同(tong)(tong)的采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)組織形式。采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)在第一(yi)(yi)階(jie)段歸(gui)集下屬(shu)管理范圍(或者商(shang)(shang)議(yi)范圍)的采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)實(shi)施單(dan)位(wei)在一(yi)(yi)定(ding)(ding)時(shi)(shi)期(qi)內同(tong)(tong)類需求(qiu)(qiu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項目(mu)及其預計采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)數量(liang),通過招(zhao)標、談判、詢比等(deng)(deng)方式競(jing)爭(zheng)選擇入(ru)圍供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)名單(dan),并使用框(kuang)架(jia)協(xie)議(yi)與(yu)(yu)入(ru)圍供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)約定(ding)(ding)同(tong)(tong)類采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項目(mu)的采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)單(dan)價或定(ding)(ding)價方式、質量(liang)標準、協(xie)議(yi)有效期(qi)限、采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)實(shi)施條件(jian)與(yu)(yu)規則等(deng)(deng)內容;第二階(jie)段,采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)或項目(mu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)實(shi)施單(dan)位(wei)根據實(shi)際(ji)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)數量(liang)、技術規格、供(gong)(gong)應(ying)(ying)時(shi)(shi)間(jian)等(deng)(deng)需求(qiu)(qiu),按照(zhao)框(kuang)架(jia)協(xie)議(yi)約定(ding)(ding)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)規則,從入(ru)圍供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)中(zhong)選擇成交(jiao)供(gong)(gong)應(ying)(ying)單(dan)位(wei),訂(ding)立和履(lv)行采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)合(he)同(tong)(tong)。
框架協議采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)適(shi)用于采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)人需(xu)(xu)要(yao)歸并集中組織(zhi)下屬多個采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)實施單位和(he)多個采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)項目,因各采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)實施單位難以一次確(que)定實際采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)數量與時間計劃,從(cong)而需(xu)(xu)要(yao)分別重復多次組織(zhi)實施采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)同類項目,或(huo)者為(wei)了滿足應急和(he)零星等不(bu)確(que)定和(he)不(bu)精(jing)確(que)需(xu)(xu)求(qiu),且需(xu)(xu)要(yao)k提前準(zhun)備的(de)不(bu)確(que)定采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)項目。
6、電子采購。采購人及其代(dai)理機構依托(tuo)互聯網及其電子(zi)交(jiao)易系統(按照電子(zi)招標投(tou)標辦(ban)法,由(you)專業化交(jiao)易平(ping)臺、行政監督平(ping)臺通(tong)過(guo)公共(gong)服務(wu)平(ping)臺相互對接(jie),各(ge)有獨立服務(wu)功能且按照規定(ding)交(jiao)互數據的三大平(ping)臺信息系統),與潛在供應商(shang)共(gong)同以數據電文形(xing)式(shi)完(wan)成項目采購交(jiao)易全部流(liu)程或者部分流(liu)程的交(jiao)易形(xing)式(shi)。
鼓勵非招標方式采(cai)購活動實行電子采(cai)購交(jiao)易形式。國有資金占控股或主導地位(wei)的(de)采(cai)購項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)屬于依法(fa)必須招標項(xiang)(xiang)目(mu)范圍(wei)但符合(he)規定免于招標的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(依法(fa)保(bao)密的(de)采(cai)購項(xiang)(xiang)目(mu)除外),應當優先實行電子采(cai)購交(jiao)易形式。
- 上一篇:關于《中國—中東歐國家合作索非亞綱要》政府采購 相關內容的解讀 [2018-07-10]
- 下一篇:城市競爭力!西安入選經濟發展最成功40城市 [2018-06-25]


