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近日，河南省住建廳印發文件，推進全過程工程咨詢(xun)試點工作，文件重點內容如下：

1.計費模式(shi)。全過程工程咨詢服務費用應列入工程估算或工程概算中，各項專業服務費用可分別列支。服務費用的計取可按照所委托的前期咨詢、工程監理、招標代理和造價咨詢取費分別計(ji)算后疊加，或根據全過程工程咨詢項目機構人員數量、崗位職責、執業資格等，采用人(ren)工計時(shi)單價(jia)計取費。

2.試(shi)點(dian)企業。選擇本地區有實力的大型規劃(hua)設計、工程(cheng)監(jian)理、造價咨詢企業(ye)作為試點企業。

3.資格(ge)要(yao)求。開展全過程工程咨詢服務的企業宜具備與所承擔工程規模相符的工程(cheng)設計、工程(cheng)監理、造(zao)價(jia)咨詢兩項及以上(shang)的甲級(ji)資質，或具備單一(yi)資質且年營業(ye)收入在行業(ye)排名各省轄市(shi)、省直管縣（市(shi)、港區）前三名的企業。

4.項目(mu)負責人。全過程工程咨詢項目負責人應具有相應的工程建設類注冊執業資格，包括注冊規劃師、注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價工程師或具有工程類、工程經濟類高級職稱等。

5.政(zheng)府投資項目要帶頭采用全(quan)過程工程咨(zi)詢，社會投資項目可以直接委托實施全過程工程咨詢服務。

文件原(yuan)文如下：

河南省住房(fang)和城(cheng)鄉建設(she)廳

關于印發《河南(nan)省全過程(cheng)(cheng)工(gong)程(cheng)(cheng)咨詢試(shi)點工(gong)作方案（試(shi)行）》的通知

豫(yu)建設標〔2018〕44號

各省轄市(shi)、省直(zhi)管縣（市(shi)）住房城鄉建(jian)設(she)局（委）、鄭州航空港經濟(ji)綜合實(shi)驗(yan)區市(shi)政建(jian)設(she)環(huan)保(bao)局：

為貫徹落實《國(guo)務院辦公(gong)廳(ting)關于促進建筑業(ye)(ye)持續健康發(fa)展(zhan)(zhan)的意見》(國(guo)辦發(fa)〔2017〕19號），完善工程建設組織模(mo)式，推進全(quan)過(guo)程工程咨(zi)(zi)詢服(fu)務發(fa)展(zhan)(zhan)，培育具有國(guo)際(ji)競爭(zheng)力的工程咨(zi)(zi)詢企業(ye)(ye)，助力我省勘察(cha)設計行業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級，結(jie)合我省實際(ji)，制定《河(he)南省全(quan)過(guo)程工程咨(zi)(zi)詢試(shi)點工作(zuo)方案（試(shi)行）》，印發(fa)你們，請(qing)認真組織實施。 

附件：河南省全過(guo)程工程咨(zi)詢試點工作(zuo)方(fang)案（試行）

2018年7月25日(ri)

河南省全過程工程咨詢試點

工作方案（試行）

為深(shen)入貫徹《國(guo)務院辦公(gong)廳關于促進建(jian)筑業持續健(jian)康(kang)發展的意見》（國(guo)辦發〔2017〕19號），進一步完善工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)組織模(mo)式，充分(fen)發揮工(gong)程(cheng)設(she)計(ji)企業在工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)全過程(cheng)管理中(zhong)的作用，推(tui)動(dong)我省建(jian)筑企業轉型升級，培育具有全過程(cheng)工(gong)程(cheng)咨詢能力的服務企業，結合我省實際，制定試點方案。

一、工作目標

通過全過程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢試點，探索新常態下工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項目(mu)建設(she)管(guan)理組(zu)織(zhi)方(fang)式的(de)新路(lu)徑；推動工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢服務企業(ye)加快(kuai)與國際(ji)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)管(guan)理方(fang)式接(jie)軌(gui)，增強綜合實力和核(he)心競爭力；引導(dao)建設(she)單位將(jiang)全過程(cheng)(cheng)的(de)項目(mu)管(guan)理咨(zi)詢服務委托給一(yi)家企業(ye)，打造一(yi)批智力密集(ji)型、技術(shu)復合型、管(guan)理集(ji)約型的(de)全過程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢企業(ye)，為(wei)我省工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢服務企業(ye)轉型發展、積極參(can)與“一(yi)帶一(yi)路(lu)”項目(mu)建設(she)創造有利條件(jian)。

二、實施部門

全過程工(gong)程咨詢試點工(gong)作由(you)(you)省(sheng)住(zhu)房(fang)城鄉建設廳負責，具(ju)體工(gong)作由(you)(you)各省(sheng)轄市、省(sheng)直管縣（市、港區）住(zhu)房(fang)城鄉建設主管部門組織(zhi)實施，試行(xing)時間(jian)暫定(ding)兩年。

三、工作步驟

全過程工程咨詢試點工作分三個(ge)階段實施：

（一）準備階段(duan)（2018年(nian)7月—2018年(nian)9月）。

1. 開展(zhan)專題調研。各省(sheng)轄市(shi)(shi)、省(sheng)直管(guan)縣（市(shi)(shi)、港區(qu)）住(zhu)房城鄉建設部門對本轄區(qu)采用全過程工(gong)程咨詢的建設項目和已(yi)經開展(zhan)全過程工(gong)程咨詢業務(wu)的企(qi)業進行專題調研，了解工(gong)程實(shi)施情況以(yi)及遇到的困(kun)難和問題，研究探討(tao)試點(dian)工(gong)作(zuo)的具體內容和措施，制定本轄區(qu)的試點(dian)工(gong)作(zuo)方案。

2. 確定試(shi)點項(xiang)(xiang)目(mu)、試(shi)點企(qi)業。各省轄市(shi)(shi)、省直(zhi)管(guan)縣（市(shi)(shi)、港(gang)區）建(jian)設主管(guan)部門根據企(qi)業的(de)資質等級、綜合實(shi)力、社會(hui)信譽和(he)相(xiang)關業績，確定一批(pi)全(quan)(quan)過程工程咨詢試(shi)點企(qi)業報省廳(ting)認定。各省轄市(shi)(shi)、省直(zhi)管(guan)縣（市(shi)(shi)、港(gang)區）建(jian)設主管(guan)部門選取本地區有(you)代表性的(de)建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)作為全(quan)(quan)過程工程咨詢項(xiang)(xiang)目(mu)報省住房城(cheng)鄉建(jian)設廳(ting)。

省級全過程(cheng)工程(cheng)咨詢試點(dian)企業、試點(dian)項目由(you)省住房城(cheng)鄉建(jian)設廳(ting)發文公布(bu)。

（二）實(shi)施(shi)階段（2018年(nian)10月—2019年(nian)2月）。各省轄市、省直(zhi)管縣（市、港區）建(jian)設(she)主(zhu)管部(bu)門(men)會同有關部(bu)門(men)對(dui)(dui)試(shi)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的實(shi)施(shi)情況進(jin)行(xing)跟(gen)蹤，及時研(yan)究解決(jue)試(shi)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)推進(jin)過(guo)程中出現的問(wen)題(ti)，同時，對(dui)(dui)試(shi)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)在招標投標、合同備(bei)案、施(shi)工許可(ke)、質(zhi)量(liang)安全監督、竣工驗(yan)收(shou)、檔案移交以(yi)及對(dui)(dui)試(shi)點企業的資(zi)質(zhi)要求、計(ji)費方(fang)式、管理機制(zhi)、人(ren)才儲備(bei)等(deng)進(jin)行(xing)跟(gen)蹤分(fen)析并及時給予幫(bang)助指(zhi)導，不斷(duan)總結提高，確保(bao)試(shi)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)順利進(jin)行(xing)，為制(zhi)定全過(guo)程工程咨詢相關政策(ce)提供依據。

（三(san)）總結(jie)階段（2019年3月—2019年6月）。各省(sheng)轄市(shi)、省(sheng)直管(guan)縣（市(shi)、港區）建設主管(guan)部(bu)門(men)對試點(dian)情(qing)況(kuang)進行全(quan)面總結(jie)，梳理試點(dian)過程中出現(xian)的(de)(de)問題，完(wan)善相關工作(zuo)標準，并出臺《關于推行全(quan)過程工程咨詢的(de)(de)指導意見》等(deng)政策措(cuo)施，為全(quan)面推廣實施全(quan)過程工程咨詢提供(gong)政策依據。

四、試點內容

（一）加強政府引導。各省轄市、省直管縣（市、港區）建設主管部門要積極引導建設單位根據工程項目特點和自身需求，把全過程工程咨詢作為優先采用的建設工程組織管理方式，將項目建議書、可行性研究報告編制、總體咨詢策劃、規劃設計以及工程監理、招標代理、造價咨詢等全部或部分業務一并委托給一個企業。政府投資項目要率先垂范，帶頭采用全過程工程咨詢。

（二）培育試點企業。各省轄市、省直管縣（市、港區）建設主管部門要選擇本地區有實力的大型規劃設計、工程監理、造價咨詢企業作為試點企業，促進企業探索總結與全過程工程咨詢服務相適應的技術方法、管理方式和服務模式，建立起企業自己的咨詢服務標準和信息集成管理平臺，通過開展全過程工程咨詢試點工作，助力企業轉型升級。

（三）明確資格要求。開展全過程工程咨詢服務的企業宜具備與所承擔工程規模相符的工程設計、工程監理、造價咨詢兩項及以上的甲級資質，或具備單一資質且年營業收入在行業排名各省轄市、省直管縣（市、港區）前三名的企業。開展全過程工程咨詢服務的企業不能與本項目的工程總承包企業、施工企業以及建筑材料、構配件和設備供應企業之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關系，也不能為同一法定代表人。

全過程(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨詢項目負責(ze)人應具有相應的工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設類注(zhu)(zhu)(zhu)冊執業資(zi)格(ge)，包括注(zhu)(zhu)(zhu)冊規劃師(shi)(shi)、注(zhu)(zhu)(zhu)冊建筑師(shi)(shi)、勘察設計(ji)注(zhu)(zhu)(zhu)冊工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)(shi)、注(zhu)(zhu)(zhu)冊建造(zao)師(shi)(shi)、注(zhu)(zhu)(zhu)冊監理工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)(shi)、注(zhu)(zhu)(zhu)冊造(zao)價工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)(shi)或(huo)具有工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)類、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)經濟類高(gao)級職稱等。

（四）探索委托方式。各省轄市、省直管縣（市、港區）建設主管部門要從有利于推行全過程工程咨詢的角度出發，積極探索全過程工程咨詢的委托方式。社會投資項目可以直接委托實施全過程工程咨詢服務。應當依法招標的項目，可在計劃實施投資時通過招標方式委托全過程工程咨詢服務；委托內容不包括前期投資咨詢的，也可在項目立項后由項目法人通過招標方式委托全過程工程咨詢服務。各地可探索通過招標或政府購買服務的方式將一個項目或多個項目一并打包委托全過程工程咨詢服務。

經過(guo)依法發(fa)包的(de)(de)全過(guo)程(cheng)(cheng)工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢服務項目，可不再另(ling)行組(zu)織前期咨(zi)詢、工(gong)程(cheng)(cheng)監(jian)理、招標代理和造價(jia)咨(zi)詢等單(dan)項咨(zi)詢業務招標。全過(guo)程(cheng)(cheng)工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢企(qi)業應當自行完成(cheng)自有(you)資質(zhi)(zhi)證書許可范(fan)圍(wei)內的(de)(de)業務，并在確保整個(ge)工(gong)程(cheng)(cheng)項目完整性的(de)(de)前提下，按照合同約定或經建設單(dan)位同意，將其他咨(zi)詢業務擇優分包給具有(you)相應資質(zhi)(zhi)的(de)(de)企(qi)業。

（五）探索計費模式。全過程工程咨詢服務費用應列入工程估算或工程概算中，各項專業服務費用可分別列支。全過程工程咨詢服務費應當根據受委托工程項目規模和復雜程度、服務范圍與內容等，由建設單位與全過程工程咨詢服務企業在簽訂全過程工程咨詢服務合同中約定。服務費(fei)用的計(ji)取可按(an)照所(suo)委托的前(qian)期咨詢、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)監理、招標(biao)代理和(he)造價咨詢取費(fei)分別計(ji)算后疊加，或根據全過程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢項目(mu)機構人員數量(liang)、崗位職(zhi)責、執業(ye)資格等，采用人工(gong)(gong)計(ji)時單(dan)價計(ji)取費(fei)。全過程工程咨詢服務費的計取應避免采用可能將全過程工程咨詢企業的經濟利益與工程總承包企業的經濟利益一致化的計費方式。

（六）完善制度建設。各省轄市、省直管縣（市、港區）建設主管部門要大膽改革創新，逐步完善全過程工程咨詢服務相關的招標投標監管、服務合同備案、實施過程監管、竣工驗收備案等一系列制度。全過程工程咨詢企業可根據建設單位授權，在相應的工程文件中代表建設單位簽章；但依法依規必須由建設單位簽章的工程文件，仍應由建設單位或建設單位與全過程工程咨詢企業共同簽章。我廳將研究制定全過程工程咨詢招標文件示范文本和合同示范文本，為全過程工程咨詢順利推行創造條件。

五、工作保障

（一(yi)）強化組織領(ling)導。各省轄市(shi)、省直管縣（市(shi)、港區）建設(she)主管部(bu)門要(yao)強化對試點工作的(de)組織領(ling)導，建立相應的(de)工作機構，加強市(shi)場培育和政策引導，做好(hao)指(zhi)導和服務保障工作，著力研究和解決(jue)試點過程中出現(xian)的(de)問題，確保試點工作有效推進(jin)。

（二）加強溝通協(xie)調(diao)。各省轄市、省直管縣（市、港區）建設(she)主管部(bu)門要(yao)及(ji)時向當地政(zheng)府匯報(bao)，加強與監察、發展改革(ge)、財政(zheng)、審(shen)計等部(bu)門的溝通協(xie)調(diao)，爭(zheng)取政(zheng)府和(he)相關部(bu)門對全(quan)過程工(gong)(gong)程咨(zi)(zi)詢試(shi)點(dian)工(gong)(gong)作的支持和(he)幫助(zhu)，確保全(quan)過程工(gong)(gong)程咨(zi)(zi)詢試(shi)點(dian)工(gong)(gong)作取得實效。

（三）優(you)化監管(guan)(guan)流程(cheng)。對全過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)咨詢試(shi)點過(guo)程(cheng)中可能(neng)出現的與現有(you)許可或監管(guan)(guan)制度存在(zai)沖突的問(wen)題，各(ge)省轄市、省直管(guan)(guan)縣（市、港(gang)區）建設主管(guan)(guan)部門要加強服(fu)務(wu)，優(you)化招標投(tou)標監管(guan)(guan)、施工(gong)圖審查、合同備(bei)案、質量安全監督、施工(gong)許可、工(gong)程(cheng)竣工(gong)驗(yan)收備(bei)案、城建檔案移(yi)交(jiao)等環節的管(guan)(guan)理制度和(he)流程(cheng)，為試(shi)點項(xiang)目的順利實施創(chuang)造有(you)利條件。

（四）及時報送信息(xi)。各省(sheng)轄市(shi)、省(sheng)直管縣（市(shi)、港區(qu)）建(jian)設主管部門要及時收(shou)集(ji)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)工作(zuo)相關信息(xi)，及時上(shang)(shang)報我(wo)廳(ting)。在2018年(nian)(nian)9月底(di)前(qian)，要將試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)方案、試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)企(qi)業和試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)項目上(shang)(shang)報我(wo)廳(ting)；從2018年(nian)(nian)11月起，每季(ji)度向(xiang)我(wo)廳(ting)書面上(shang)(shang)報有關試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)工作(zuo)的開展情況；在2020年(nian)(nian)6月底(di)前(qian)，上(shang)(shang)報本地(di)區(qu)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)工作(zuo)總結(jie)報告。