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發(fa)改投資規〔2020〕518號

中(zhong)直管理局，國務院有關(guan)部委、有關(guan)直屬機構，全(quan)國人(ren)大常(chang)委會辦(ban)公廳、全(quan)國政協(xie)辦(ban)公廳，最高人(ren)民(min)(min)法院，最高人(ren)民(min)(min)檢(jian)察院，有關(guan)人(ren)民(min)(min)團體，有關(guan)中(zhong)央管理企業(ye)，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chan)建設兵團發展改革委：
  為(wei)貫徹落實《政府投資條例》，充分發揮政府投資資金(jin)的引導(dao)帶(dai)動(dong)作(zuo)用，加(jia)強和(he)改進中央(yang)預算內投資資金(jin)及項目(mu)管理工(gong)作(zuo)，現就(jiu)有關事項通(tong)知如下。
  一、準確把握中央預算內投資資金安排方式的內涵
  根(gen)據《政(zheng)府投(tou)資(zi)條(tiao)例(li)》，中央預算(suan)內(nei)投(tou)資(zi)資(zi)金的安(an)排方式包括直(zhi)接投(tou)資(zi)、資(zi)本金注入、投(tou)資(zi)補助、貸款貼息等(deng)。
  （一）直(zhi)接投(tou)資，是指(zhi)政府(fu)(fu)安排政府(fu)(fu)投(tou)資資金投(tou)入非經營性項目(mu)，并由政府(fu)(fu)有關機(ji)構或其指(zhi)定、委托的(de)機(ji)關、團體、事業單位(wei)等作為(wei)項目(mu)法人單位(wei)組織(zhi)建設實施的(de)方式(shi)。
  （二）資(zi)(zi)本金注入，是指政府安排(pai)政府投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金作為經營性項目的資(zi)(zi)本金，指定政府出資(zi)(zi)人代表(biao)行使所(suo)有者(zhe)權(quan)益，項目建成后政府投(tou)資(zi)(zi)形成相(xiang)應國有產權(quan)的方式。
  （三）投(tou)資(zi)(zi)補助(zhu)，是指政府安排政府投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金，對市(shi)場不能有(you)效配置資(zi)(zi)源、確(que)需支持(chi)的(de)經(jing)營性項目，適當(dang)予(yu)以補助(zhu)的(de)方式。
  （四(si)）貸(dai)款(kuan)貼息，是指(zhi)政府安(an)排政府投資資金，對使用(yong)貸(dai)款(kuan)的投資項目貸(dai)款(kuan)利息予以補貼的方式。
  二、合理規范中央預算內投資資金安排方式的條件
  （五）對支(zhi)持(chi)中央本級項目的中央預算內投(tou)(tou)資資金，國家發展改革(ge)委應(ying)當根據項目的具體情況，合理采取直接投(tou)(tou)資、資本金注入、投(tou)(tou)資補助、貸款貼息等安排方(fang)式。
  （六(liu)）對(dui)支持地方(fang)(fang)項(xiang)目的(de)中(zhong)央預算內投資(zi)資(zi)金，國(guo)家發展改革委應(ying)當根據投資(zi)專(zhuan)項(xiang)的(de)具體情況，對(dui)地方(fang)(fang)可以(yi)采(cai)(cai)取的(de)資(zi)金安排(pai)方(fang)(fang)式(shi)提出要求。同一(yi)投資(zi)專(zhuan)項(xiang)采(cai)(cai)取兩種及以(yi)上資(zi)金安排(pai)方(fang)(fang)式(shi)的(de)，應(ying)當明確每(mei)一(yi)種資(zi)金安排(pai)方(fang)(fang)式(shi)的(de)適用范圍(wei)和安排(pai)條件。
  （七）根據不同安(an)排方式規范項目(mu)(mu)管(guan)理(li)。采取直接投(tou)(tou)資(zi)(zi)、資(zi)(zi)本金注入方式投(tou)(tou)資(zi)(zi)的項目(mu)(mu)，為(wei)政府投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)(mu)，實行(xing)審批制。對(dui)企(qi)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)(mu)僅采取投(tou)(tou)資(zi)(zi)補助、貸(dai)款(kuan)貼息方式支持的，仍為(wei)企(qi)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)(mu)，實行(xing)核準或備案制。
  三、嚴格落實中央預算內投資資金安排方式的要求
  （八）國家發展改革委對安(an)排中央本(ben)級項目的中央預算內投資資金(jin)，應當(dang)在下達投資計(ji)劃時明確(que)資金(jin)安(an)排方式。
  （九）地方(fang)發(fa)展改革部門在申請中央預算內投資(zi)計劃(hua)時，應當根據各投資(zi)專項的(de)具體規定，提出擬采(cai)取的(de)資(zi)金安排方(fang)式。
  （十）國家發展改革委(wei)在向地方下達投資計(ji)劃(hua)時(shi)，具體到項(xiang)目的，應(ying)當(dang)按項(xiang)目明確(que)資金(jin)安排方式；打捆、切塊下達的，地方發展改革部(bu)門在分解投資計(ji)劃(hua)時(shi)，應(ying)當(dang)按項(xiang)目明確(que)資金(jin)安排方式。
  （十(shi)一(yi)）國家、省、市、縣四(si)級有關部(bu)門對(dui)使用(yong)中央預(yu)算內投資資金的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，應當根據不(bu)同的(de)資金安排方式(shi)，按照《政(zheng)府(fu)投資條(tiao)例》、本通知及有關規定規范項(xiang)(xiang)目(mu)管理。
  四、其他有關事項
  （十二）因投資建(jian)設(she)需要，項目(mu)由(you)兩個及以上項目(mu)法人組織建(jian)設(she)實施的，可(ke)以分別采取不同(tong)的投資資金安排方式。
  （十三）安排中央(yang)預算內投資資金用于(yu)(yu)前期工(gong)作費，納入工(gong)程(cheng)概算的，按照本通(tong)知執行(xing)；用于(yu)(yu)相關規劃、投資決策評(ping)估等(deng)不(bu)納入具體項目工(gong)程(cheng)概算的，按照有(you)關規定執行(xing)。
  （十四）對需(xu)要采取直接投資、資本金注入、投資補(bu)助、貸款貼(tie)息以外(wai)的資金安排方式的，另行(xing)規定。
  （十五）項目收到直(zhi)接投資(zi)、資(zi)本金(jin)注入、投資(zi)補助(zhu)、貸款貼息資(zi)金(jin)后的財務管理，按(an)照國家相關財務制度執行。
  本(ben)通知自2020年7月1日(ri)起執行。

國家發(fa)展改革委

2020年4月1日