財庫〔2018〕64號

財(cai)政部關于2018年(nian)開(kai)展全國政府采購代理機構(gou)監督檢查工作的通(tong)知

各省、自治區、直轄市、計(ji)劃單(dan)列市財政廳（局）：

為(wei)深入落實“放管服”改革要求，依法(fa)加強政府采購監督(du)管理，規范(fan)政府采購代理機構執業行(xing)為(wei)，財政部決定從2018年7月(yue)至(zhi)11月(yue)組(zu)織開展全國政府采購代理機構監督(du)檢(jian)查工作。現就有關事項通(tong)知如下(xia)：

一、檢查范圍

各級財政(zheng)(zheng)部門從(cong)中國(guo)政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)網(wang)(wang)和(he)各省(sheng)政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)分網(wang)(wang)上(shang)完成網(wang)(wang)上(shang)登記(ji)的政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機(ji)(ji)構(gou)名單(dan)范圍(wei)內(nei)，隨機(ji)(ji)抽(chou)取代(dai)理本級采(cai)(cai)購(gou)業務的政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機(ji)(ji)構(gou)（包括(kuo)本地(di)注冊及外(wai)地(di)注冊本地(di)執業的機(ji)(ji)構(gou)）作(zuo)為檢查(cha)對(dui)象，原則上(shang)近3年已經檢查(cha)過的政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機(ji)(ji)構(gou)不再抽(chou)取。本次檢查(cha)針對(dui)2017年代(dai)理的政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目，每家機(ji)(ji)構(gou)抽(chou)取的項(xiang)目不少于5個。對(dui)于進(jin)入公共資源交易中心開展(zhan)的政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)活(huo)動，應隨機(ji)(ji)抽(chou)取項(xiang)目進(jin)行(xing)檢查(cha)。

財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)對隨機(ji)抽(chou)取的(de)北京、重慶、廣(guang)西、海(hai)南4個(ge)省(sheng)市的(de)25家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)府采購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)開展檢(jian)查。各省(sheng)（區(qu)、市）自行(xing)確定檢(jian)查數(shu)(shu)量(liang)(liang)，但抽(chou)查比率(lv)不(bu)(bu)得低于(yu)本省(sheng)（區(qu)、市）政(zheng)(zheng)(zheng)府采購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)總數(shu)(shu)的(de)25%，抽(chou)查數(shu)(shu)量(liang)(liang)原則上不(bu)(bu)得少于(yu)30家(jia)；政(zheng)(zheng)(zheng)府采購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)總數(shu)(shu)不(bu)(bu)足30家(jia)的(de)地區(qu)，應(ying)對本省(sheng)（區(qu)、市）所有(you)政(zheng)(zheng)(zheng)府采購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)檢(jian)查。各市、縣檢(jian)查數(shu)(shu)量(liang)(liang)由(you)省(sheng)級(ji)財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)統籌分(fen)解。

二、檢查內容及時間

本次檢查涵蓋政府(fu)采(cai)購活動(dong)的全過(guo)程(cheng)，主要包括委(wei)托代(dai)理(li)、文(wen)件編制(zhi)、進口核準、方式變更、信(xin)息公告(gao)、評(ping)審(shen)過(guo)程(cheng)、中(zhong)標成交(jiao)、保(bao)證金、合同管理(li)、質疑答復等(deng)10個環節。檢查依據包括《中(zhong)華人民(min)共和國政府(fu)采(cai)購法》及其實施條例，以及有關制(zhi)度辦法和規范性文(wen)件等(deng)（見附件）。檢查時間(jian)從(cong)2018年(nian)7月開始(shi)，11月底結束(shu)。具體安排如下：

自(zi)行(xing)檢(jian)(jian)查(cha)階段（7月(yue)(yue)1日(ri)至7月(yue)(yue)31日(ri)）：財政(zheng)部(bu)門成立(li)檢(jian)(jian)查(cha)工(gong)作組，向(xiang)被(bei)檢(jian)(jian)查(cha)單位(wei)送(song)達檢(jian)(jian)查(cha)通知(zhi)；被(bei)檢(jian)(jian)查(cha)單位(wei)根據(ju)通知(zhi)要求(qiu)，整(zheng)理被(bei)抽檢(jian)(jian)采購(gou)項(xiang)目相關(guan)的文件、數據(ju)和資料，對(dui)照檢(jian)(jian)查(cha)依(yi)據(ju)對(dui)2017年度執業情(qing)況形成自(zi)行(xing)檢(jian)(jian)查(cha)報告(gao)，一(yi)并(bing)報送(song)財政(zheng)部(bu)門。

書面審查(cha)階段（8月1日(ri)至8月31日(ri)）：檢(jian)查(cha)工(gong)作組對(dui)(dui)被檢(jian)查(cha)單(dan)位提(ti)供的資(zi)料(liao)進行書面審查(cha)，對(dui)(dui)照檢(jian)查(cha)指(zhi)標體(ti)系(另發)初步掌握采購項目的操(cao)作執行情況，編(bian)制工(gong)作底稿。

現場檢查(cha)階段（9月1日至(zhi)9月30日）：結合書面審(shen)查(cha)發現的問題，檢查(cha)工作組進一步到被檢查(cha)單位實施現場檢查(cha)，與被檢查(cha)單位溝通，并簽(qian)字蓋章確(que)認工作底稿。

處(chu)理(li)(li)(li)處(chu)罰(fa)階段（10月8日至10月31日）：財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)對(dui)檢(jian)查(cha)中發現的采購人、政(zheng)府采購代理(li)(li)(li)機構和評審專家(jia)的違(wei)法線索(suo)進行(xing)延伸(shen)檢(jian)查(cha)，對(dui)查(cha)實的違(wei)法違(wei)規行(xing)為依法作出處(chu)理(li)(li)(li)處(chu)罰(fa)，對(dui)國家(jia)公職人員(yuan)涉嫌違(wei)紀的行(xing)為移(yi)交紀檢(jian)監察部(bu)(bu)門(men)處(chu)理(li)(li)(li)。各(ge)省(sheng)（區(qu)(qu)、市）財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)匯(hui)總本(ben)地區(qu)(qu)處(chu)理(li)(li)(li)處(chu)罰(fa)信(xin)息(xi)，財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)匯(hui)總全國處(chu)理(li)(li)(li)處(chu)罰(fa)綜合信(xin)息(xi)。

匯總報(bao)(bao)告(gao)(gao)階段（11月1日至11月30日）：財(cai)政部(bu)門(men)形(xing)成本級(ji)監督(du)檢查(cha)(cha)工(gong)作報(bao)(bao)告(gao)(gao)，各省（區、市）財(cai)政部(bu)門(men)匯總形(xing)成本地區監督(du)檢查(cha)(cha)工(gong)作報(bao)(bao)告(gao)(gao)，財(cai)政部(bu)匯總形(xing)成全國(guo)監督(du)檢查(cha)(cha)工(gong)作報(bao)(bao)告(gao)(gao)。同時，財(cai)政部(bu)門(men)全面公(gong)(gong)開檢查(cha)(cha)結果信(xin)息，不僅要公(gong)(gong)告(gao)(gao)處(chu)理(li)處(chu)罰信(xin)息，還要對2015年以(yi)(yi)來開展全國(guo)聯動檢查(cha)(cha)的(de)情況(kuang)進行梳理(li)，將較為規范的(de)代(dai)(dai)理(li)機構信(xin)息一并予以(yi)(yi)公(gong)(gong)開,正面激勵守法合規的(de)政府(fu)采(cai)購(gou)代(dai)(dai)理(li)機構。

三、工作要求

本(ben)次檢(jian)查由財(cai)政(zheng)(zheng)部牽頭組(zu)織，中央(yang)、省(sheng)、市、縣四級(ji)(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部門共(gong)同參與，全面落實“雙隨機(ji)一公開”要求(qiu)，按照“縱向聯動、統一標(biao)(biao)準、分級(ji)(ji)檢(jian)查、依法處理”的原則，分級(ji)(ji)開展對(dui)政(zheng)(zheng)府采購代(dai)理機(ji)構(gou)2017年度執業情(qing)況的監督檢(jian)查。檢(jian)查結束(shu)后(hou)，財(cai)政(zheng)(zheng)部將對(dui)地方檢(jian)查情(qing)況進行(xing)綜(zong)合評價，將落實檢(jian)查標(biao)(biao)準和(he)要求(qiu)較好的省(sheng)級(ji)(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部門予(yu)以通報表揚。

各省（區、市(shi)(shi)）財政部門要統籌本地區檢(jian)(jian)查(cha)工作(zuo)安排，加(jia)強對(dui)市(shi)(shi)級、縣級檢(jian)(jian)查(cha)工作(zuo)的(de)指導(dao)，制定詳細的(de)檢(jian)(jian)查(cha)計劃，明確工作(zuo)要求，確保檢(jian)(jian)查(cha)工作(zuo)順利(li)實施。檢(jian)(jian)查(cha)過程(cheng)中，要嚴格履行(xing)檢(jian)(jian)查(cha)程(cheng)序，遵守檢(jian)(jian)查(cha)紀律(lv)，依法處理違法違規(gui)問題，切實做到依法行(xing)政、公(gong)正廉潔。

聯系人：財政(zheng)部國庫司(si)政(zheng)府(fu)采購管理三處翟司(si)霞、黃淑瓊(qiong)

電子郵箱(xiang)：bjszxlssws @126.com

附(fu)件(jian)：《2018年(nian)全國(guo)政(zheng)府采購代理機構監督檢查依據文(wen)件(jian)清單》 

財政部

　　 2018年5月31日

附：

2018年全國政府采購代理機構監督檢查依據文件清單

　　1．《中華人民共和(he)國(guo)政府采(cai)購法》；

　　2．《中華(hua)人民共和國政府采購法實施(shi)條例》；

　　3．《政(zheng)(zheng)府采購貨物和服務招標(biao)投(tou)標(biao)管理辦法》（財政(zheng)(zheng)部令第18號）；

　　4．《政府采(cai)購信(xin)息公告管理辦(ban)法》（財政部令第19號）；

　　5.《政府采購供應商投訴處理辦法(fa)》（財政部令第20號）；

　　6.《政(zheng)府(fu)采購非招標(biao)采購方(fang)式管(guan)理辦法(fa)》（財政(zheng)部(bu)令第74號）；

 　　7.《政府采購競爭(zheng)性(xing)磋商采購方(fang)式管理暫行辦法(fa)》（財庫〔2014〕214號）；

　　8.《關于政府采購(gou)競爭性(xing)磋商采購(gou)方(fang)式管理暫行辦法有關問題的補充通(tong)知》（財庫〔2015〕124號）；

　　9.《關于推進(jin)和完善服務項目政府(fu)采購有關問題的(de)通知》（財庫〔2014〕37號）；

　　10.《政府(fu)和(he)社(she)會資本合作(zuo)項目政府(fu)采購管(guan)理(li)辦法》（財庫〔2014〕215號）；

　　11.《關(guan)于(yu)做好政府采(cai)購信息公開工作的通知》（財(cai)庫〔2015〕135號）；

　　12.《關于(yu)進一步做好政(zheng)府采購信(xin)息公開(kai)工作有關事項的通知》（財(cai)庫〔2017〕86號）；

　　13.《關(guan)于在政府采購活動(dong)中(zhong)查詢及使用信(xin)用記錄有關(guan)問題的通知》（財庫(ku)〔2016〕125號）；

　　14.《關于進(jin)一(yi)步加強政府采購需求和履約(yue)驗(yan)收管理的指導意見》（財庫〔2016〕205號）；

　　15.《中央預算單位變更政府采購方式審批管理辦法》（財庫〔2015〕36號）；

 　　16.《關(guan)(guan)于中(zhong)央預算(suan)單(dan)位申請(qing)單(dan)一來源(yuan)采購方(fang)式審核(he)前公示有關(guan)(guan)事(shi)項的通(tong)知(zhi)》（財辦庫〔2015〕8號）；

　　17.《財(cai)政(zheng)部(bu)關于進一步規范政(zheng)府采購評審工作有關問(wen)題的通(tong)知》（財(cai)庫(ku)〔2012〕69號(hao)）；

　　18.《政府(fu)采購評(ping)審(shen)專(zhuan)家管理辦(ban)法(fa)》（財庫〔2016〕198號(hao)）；

　　19．《財(cai)政部(bu)關(guan)于政府(fu)采購貨物和服(fu)務項目價(jia)格評(ping)審管理的通(tong)知》（財(cai)庫〔2007〕2號）；

　　20.《關于印發〈政(zheng)府采購(gou)進(jin)口(kou)產品(pin)管理辦(ban)法(fa)〉的通(tong)知(zhi)》（財庫〔2007〕119號）；

　　21.《關于政府(fu)采(cai)購進口產品管理有關問題的(de)通知》（財辦(ban)庫〔2008〕248號）；

　　22．《財政部 國家(jia)發展改(gai)革委(wei)關于印發〈節能(neng)產品政府采購實施意見〉的通知》（財庫〔2004〕185號）；

　　23.《國(guo)務院辦公廳關于建立政府強制采(cai)購節(jie)能產(chan)品制度(du)的通知》（國(guo)辦發〔2007〕51號）；

　　24.《財(cai)政部 環保(bao)總(zong)局關于環境(jing)標(biao)志產品政府采購實施的意(yi)見》（財(cai)庫〔2006〕90號）；

 　　25.《政(zheng)府采購促進中小(xiao)企業發展暫行辦法》（財(cai)庫(ku)〔2011〕181號）；

　　26.《關(guan)(guan)于(yu)政府(fu)采購支持監(jian)獄企業發展有(you)關(guan)(guan)問(wen)題(ti)的通(tong)知》（財(cai)庫〔2014〕68號(hao)）；

　　27.《關(guan)于(yu)促(cu)進(jin)殘疾人(ren)就業(ye)政府(fu)采購政策的(de)通知》（財(cai)庫〔2017〕141號）；

　　28．《財政部關于信息系(xi)統建設項(xiang)目采購有關問題(ti)的通知》（財庫〔2011〕59號(hao)）；

　　29.《國(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳關于印發中央預算單(dan)位(wei)2017-2018年政府集(ji)中采(cai)購目錄及標準的通知(zhi)》（國(guo)辦(ban)發〔2016〕96號）； 

　　30.《關于進一步做好中央單位政府集中采購(gou)工(gong)作有(you)關問題的通知》（財庫〔2009〕101號）；

　　31.《中央預算單位批量集(ji)中采購管(guan)理暫行辦法》（財庫〔2013〕109號(hao)）；

　　32.《關于加(jia)強(qiang)中(zhong)央預算單位批量集中(zhong)采(cai)購管理有關事項的通知(zhi)》（財庫〔2014〕120號(hao)）；

　　33.《關(guan)于進(jin)一步做好(hao)中央預算單位批量集中采購有關(guan)工作的(de)通知》（財辦庫〔2016〕425號）；

　　34.《關(guan)于完(wan)善中央單位政府(fu)采購預算管(guan)理和中央高校、科(ke)研(yan)院所科(ke)研(yan)儀器設備(bei)采購管(guan)理有(you)關(guan)事項(xiang)的通知》（財庫〔2016〕194號）；

　　35.《關(guan)于信息系統建設項目采購有關(guan)問題(ti)的通知》（財庫〔2011〕59號）；

　　36.《關于(yu)加強政府采(cai)購供應商投訴(su)受(shou)理審查工作的通知》（財庫〔2007〕1號）；

　　37.《關于(yu)明確政(zheng)府采購保證金和(he)行(xing)政(zheng)處罰罰款上(shang)繳事項(xiang)的通知》（財庫(ku)〔2011〕15號）；

 　　38.《關于(yu)<中華人(ren)民共(gong)和國政府采(cai)購法實施條例>第十八(ba)條第二款法律適用的函》（財(cai)辦庫〔2015〕295號）；

　　39.《關于轉發國務院法(fa)制辦公室<對政府采購工(gong)程項目法(fa)律適(shi)用(yong)及申領施工(gong)許可證(zheng)問題的(de)答復>的(de)通知》（財(cai)辦庫(ku)〔2015〕352號）；

　　40.《關于未達到公開(kai)招標數額(e)標準政(zheng)府采(cai)購項目采(cai)購方式適用等問(wen)題的(de)函》（財辦(ban)庫〔2015〕111號）；

　　41.《關于(yu)做好政(zheng)府(fu)采購(gou)代理機構資格認(ren)定行政(zheng)許可取消后(hou)相關政(zheng)策銜接工作(zuo)的通知》（財庫〔2014〕122號(hao)）；

　　42．《財政部關(guan)于公(gong)共資源交易中(zhong)心(xin)開展政府采購活動有關(guan)問(wen)題(ti)的通知》（財庫〔2014〕165號）；

　　43.《關(guan)于規(gui)范(fan)政府采購行政處(chu)罰有關(guan)問題的通知》（財庫〔2015〕150號）；

　　44.《關于貫徹落實整合建立(li)統一(yi)的公(gong)共資(zi)源交易平臺(tai)工作(zuo)方案(an)有關問題的通知》（財(cai)庫(ku)〔2015〕163號）；

　　45. 其他政府采購制(zhi)度辦法。