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2017年12月27日，全國人(ren)大常委會審議通過了《中華人(ren)民共和國招(zhao)(zhao)標投標法(fa)》（下(xia)文(wen)簡稱《招(zhao)(zhao)投標法(fa)》）修(xiu)正案，業界期盼已久的大事(shi)終于(yu)(yu)落(luo)定(ding)。本(ben)次(ci)修(xiu)法(fa)“重磅”之處在于(yu)(yu)取消了招(zhao)(zhao)標代(dai)理(li)資格(ge)，以此為時(shi)間節點，我(wo)們進入了后招(zhao)(zhao)標法(fa)時(shi)代(dai)。取消代(dai)理(li)資質，招(zhao)(zhao)標代(dai)理(li)從壟斷(duan)競(jing)(jing)爭(zheng)轉向充(chong)分競(jing)(jing)爭(zheng)，這是建立市場競(jing)(jing)爭(zheng)機制(zhi)、貫(guan)徹落(luo)實放管服的具(ju)體舉(ju)措，對(dui)招(zhao)(zhao)標代(dai)理(li)行業的發展將(jiang)(jiang)產生深遠影響。筆(bi)者認為將(jiang)(jiang)主要體現在以下(xia)幾個(ge)方面：

一(yi)是定格資質等級。政府不(bu)再審批(pi)招標(biao)代(dai)理資質(zhi)(zhi)，一(yi)方面(mian)進入(ru)市場的(de)門(men)檻不(bu)復存在，等級(ji)(ji)制(zhi)度也隨之終結；另一(yi)方面(mian)，已(yi)獲(huo)得(de)的(de)資質(zhi)(zhi)將更(geng)具(ju)稀(xi)缺性，在某種(zhong)程度上甲級(ji)(ji)永遠是甲級(ji)(ji)，乙級(ji)(ji)永遠是乙級(ji)(ji)。代(dai)理資質(zhi)(zhi)被定格(ge)在《招投標(biao)法》修訂前(qian)的(de)狀(zhuang)態，招標(biao)代(dai)理的(de)原有資質(zhi)(zhi)和等級(ji)(ji)還將持(chi)續地、長(chang)期地在市場競爭(zheng)中(zhong)發揮作用(yong)，對(dui)客(ke)戶選擇產生(sheng)影響，這(zhe)不(bu)是短期內所能消弭的(de)。這(zhe)對(dui)原有資質(zhi)(zhi)等級(ji)(ji)高(gao)的(de)機構而(er)(er)言意味著利好，而(er)(er)對(dui)于非甲級(ji)(ji)機構而(er)(er)言，失(shi)去了晉級(ji)(ji)的(de)機會，不(bu)見得(de)是利好。

二是加劇市場分(fen)化。在(zai)蛋糕總量(liang)相(xiang)對固定(ding)的(de)(de)情況下，新(xin)的(de)(de)機構進入市(shi)(shi)場將使本來就供給過剩(sheng)的(de)(de)市(shi)(shi)場更加擁(yong)擠，引起市(shi)(shi)場格局的(de)(de)分化和重構。可能會(hui)出現強者(zhe)愈(yu)強、弱(ruo)者(zhe)愈(yu)弱(ruo)的(de)(de)馬(ma)太(tai)效應(ying)，這有(you)利于具有(you)一定(ding)市(shi)(shi)場基礎的(de)(de)招標代理做強做大，并購重組、連鎖經營。

三是推動行業(ye)提(ti)升。市(shi)場(chang)競爭(zheng)(zheng)是(shi)(shi)(shi)企業進步的(de)核心推動力，政(zheng)府(fu)的(de)監管作用并不(bu)是(shi)(shi)(shi)最重要(yao)的(de)因(yin)素(su)。作為政(zheng)府(fu)而(er)言，能夠充(chong)分(fen)競爭(zheng)(zheng)的(de)市(shi)場(chang)一般不(bu)會(hui)選(xuan)擇特(te)許經營(ying)。那些操作規(gui)(gui)范、內控嚴格、專業強(qiang)的(de)招(zhao)標機構在(zai)激烈(lie)的(de)市(shi)場(chang)競爭(zheng)(zheng)中(zhong)進一步發展壯大、脫穎而(er)出(chu)，是(shi)(shi)(shi)市(shi)場(chang)規(gui)(gui)律(lv)使(shi)然，也是(shi)(shi)(shi)修法初衷。在(zai)招(zhao)投標活動中(zhong)，“人(ren)”的(de)因(yin)素(su)是(shi)(shi)(shi)關(guan)鍵。招(zhao)標投標飽(bao)受詬病，人(ren)為因(yin)素(su)有多少？通過市(shi)場(chang)化競爭(zheng)(zheng)機制促進“人(ren)才”這一關(guan)鍵要(yao)素(su)充(chong)分(fen)涌流和優化配置，在(zai)隊伍(wu)建設方(fang)面打造(zao)出(chu)優秀的(de)招(zhao)標代理機構，正是(shi)(shi)(shi)立法者(zhe)所樂見。本次修訂法律(lv)從機構與(yu)人(ren)才這兩個根本環節入手，不(bu)失(shi)為高瞻遠(yuan)矚的(de)頂層設計(ji)。

四是，短(duan)期內(nei)市場(chang)會出現無序競爭。資質取消意味著市(shi)(shi)場門檻的(de)降低，市(shi)(shi)場壁壘的(de)破除(chu)，很可(ke)能導(dao)致過(guo)度競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)、甚至惡性競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)。而靠市(shi)(shi)場自身的(de)發育走(zou)向良性和有(you)序(xu)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)將(jiang)(jiang)(jiang)是一個長(chang)期的(de)過(guo)程。同時我們也(ye)應(ying)當看到(dao)，近(jin)二十年的(de)特許(xu)經營歷史，行業也(ye)培育出了具有(you)代表(biao)性、領軍型(xing)的(de)招標機(ji)構(gou)，在市(shi)(shi)場化轉(zhuan)型(xing)過(guo)程中(zhong)將(jiang)(jiang)(jiang)會發揮中(zhong)流砥柱作用(yong)，保證競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)的(de)品質和高度，市(shi)(shi)場的(de)無序(xu)將(jiang)(jiang)(jiang)是局部、非主流的(de)。

后招標法時(shi)代，面對制度變(bian)化和市(shi)場格局(ju)之變(bian)，招標代理機(ji)構該如何(he)應對？

一是順應(ying)政(zheng)策變化，強化品牌建設和市場(chang)競爭意識。原(yuan)來的(de)(de)強(qiang)大靠(kao)的(de)(de)是(shi)自(zi)身(shen)努力更是(shi)行政力量，政府(fu)的(de)(de)一個短名單就可(ke)以決定招標(biao)機構(gou)的(de)(de)行業地位，而未來主要靠(kao)市(shi)場(chang)這(zhe)只看不見(jian)的(de)(de)手。自(zi)由(you)競爭(zheng)(zheng)環境下招標(biao)機構(gou)生存發(fa)展(zhan)的(de)(de)重心要從重資質轉向樹品牌(pai)、轉向市(shi)場(chang)化運(yun)作甚至資本(ben)運(yun)作，在市(shi)場(chang)競爭(zheng)(zheng)中做(zuo)大做(zuo)強(qiang)。樹立市(shi)場(chang)意識，相信市(shi)場(chang)力量。

二是適應客戶需(xu)求(qiu)，提供(gong)專(zhuan)業(ye)服務和綜合咨詢服務。單打(da)一的(de)招標(biao)(biao)代(dai)理服務(wu)體(ti)現了專(zhuan)業(ye)化(hua)優勢，但難以深度釋放客(ke)戶(hu)資(zi)源，也(ye)難以做到收(shou)益最大化(hua)。不久的(de)將來，包括前(qian)期可研、項目(mu)論證(zheng)、規劃設計、項目(mu)管(guan)理、監(jian)理、造價等綜合性咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)服務(wu)機(ji)構(gou)將成(cheng)為主流。此外，未來的(de)采購方(fang)式(shi)將更加(jia)靈活，招標(biao)(biao)代(dai)理應逐漸發展(zhan)為集咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)為一體(ti)的(de)采購代(dai)理。作為國內最大的(de)專(zhuan)業(ye)化(hua)招標(biao)(biao)機(ji)構(gou)，國信(xin)集團(tuan)秉持(chi)“一體(ti)多元”的(de)發展(zhan)戰略，十幾年前(qian)就開(kai)始布局(ju)綜合性咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)服務(wu)，PPP咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)業(ye)務(wu)，這(zhe)些都走在了行(xing)業(ye)前(qian)列。

第三，把握行業(ye)趨(qu)勢(shi)，創(chuang)新服務(wu)手段和加(jia)強深(shen)度服務。“人無(wu)我有，人有我優”，推(tui)出(chu)個性(xing)化(hua)(hua)(hua)服務、開展(zhan)差異化(hua)(hua)(hua)競(jing)爭、增強(qiang)客戶(hu)黏(nian)性(xing)，這些(xie)是代(dai)理(li)機構競(jing)爭力的(de)(de)(de)重要體現(xian)。此(ci)外，我們還(huan)應該(gai)深(shen)刻(ke)認(ren)識到(dao)，技術進步將(jiang)深(shen)度影響改變招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)行(xing)業(ye)(ye)。以(yi)我國為例，2016年全國招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項目總規模達(da)到(dao)20萬億元(yuan)，其中(zhong)電子招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)覆蓋已達(da)到(dao)50%以(yi)上(shang)。在(zai)這方面，國信集(ji)團自主研發的(de)(de)(de)電子招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)交易系統(tong)不(bu)僅推(tui)廣到(dao)眾多(duo)公(gong)共資源交易中(zhong)心，還(huan)在(zai)大唐集(ji)團、中(zhong)節(jie)能集(ji)團、內蒙電力，南水(shui)北調等大型企業(ye)(ye)和大型工程(cheng)中(zhong)得到(dao)應用，得到(dao)了廣泛認(ren)可，搶占了行(xing)業(ye)(ye)制高點。電子招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)系統(tong)的(de)(de)(de)廣泛應用，也對專業(ye)(ye)人員的(de)(de)(de)專業(ye)(ye)素養(yang)提出(chu)了更高要求。未來，程(cheng)序化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)簡單工作(zuo)將(jiang)更多(duo)由機器完成，只懂程(cheng)序性(xing)、法(fa)律性(xing)問題(ti)的(de)(de)(de)從(cong)業(ye)(ye)人員作(zuo)用將(jiang)會降低，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)從(cong)業(ye)(ye)人員必須從(cong)程(cheng)序服務走向(xiang)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)服務。

過去的(de)(de)十年，我們在B2C領(ling)域誕生了(le)兩個(ge)世(shi)界級的(de)(de)平(ping)臺，未(wei)來(lai)十年將(jiang)是B2B發(fa)(fa)展的(de)(de)黃金時期，會(hui)不會(hui)誕生新的(de)(de)霸主？未(wei)來(lai)，國(guo)(guo)企(qi)和(he)(he)政府機(ji)構間的(de)(de)B2B可能不是阿里的(de)(de)電(dian)(dian)商模式所能覆蓋的(de)(de)，而應(ying)以電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)、競爭(zheng)性(xing)采購為核心，以集中招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)批(pi)量(liang)采購結果的(de)(de)電(dian)(dian)商化執行為特征，首先解決采購的(de)(de)合(he)法合(he)規(gui)性(xing)問(wen)題，這是中國(guo)(guo)國(guo)(guo)情使(shi)然，也是中國(guo)(guo)的(de)(de)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)制度所決定的(de)(de)。在這個(ge)過程中電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)將(jiang)發(fa)(fa)揮基礎核心作用。電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)對于招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)行業(ye)和(he)(he)B2B行業(ye)的(de)(de)深遠影(ying)響才剛剛顯現(xian)，未(wei)來(lai)得電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)者(zhe)得天(tian)下。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)機(ji)構不僅(jin)僅(jin)是電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)使(shi)用者(zhe)，更(geng)是電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)推廣者(zhe)。客戶安裝電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)平(ping)臺后，招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代(dai)理機(ji)構不再(zai)簡單(dan)的(de)(de)依賴項目而是轉向電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)平(ping)臺運營，借此實現(xian)從傳統公(gong)司向互聯網公(gong)司的(de)(de)轉型。數據服務、金融服務有了(le)根(gen)基，個(ge)性(xing)化服務、差異化競爭(zheng)和(he)(he)客戶黏(nian)性(xing)也有了(le)保(bao)證。

招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)是一項復(fu)雜的系統工程，僅僅針對招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)代理(li)資(zi)(zi)質進行修(xiu)(xiu)改(gai)還是遠遠不夠(gou)的。作(zuo)為起草(cao)《招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)法(fa)》的參(can)與者，我們(men)期待(dai)法(fa)律(lv)進一步的修(xiu)(xiu)訂(ding)和制度(du)進一步的成熟與完善。修(xiu)(xiu)訂(ding)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)，我們(men)迎來(lai)了(le)后招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)法(fa)時代。取消招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)代理(li)資(zi)(zi)質，為招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)代理(li)機(ji)(ji)構(gou)市(shi)場化運作(zuo)提(ti)供了(le)無限(xian)想象(xiang)空間(jian)；而國(guo)(guo)家大力(li)推動的電子招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)，也(ye)為招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)行業(ye)轉型指明(ming)了(le)道路(lu)和方向。讓我們(men)抓住歷史性(xing)機(ji)(ji)遇，為我國(guo)(guo)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)事業(ye)健康發(fa)展(zhan)譜寫新的篇章(zhang)。