關于印發《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案》的通知
國(guo)辦(ban)發〔2018〕104號
各省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市、新(xin)疆生產建設兵團(tuan)發展改革委(wei)(wei)、工(gong)業和信息化(hua)主管(guan)部(bu)(bu)門、住房城鄉建設廳（建委(wei)(wei)、局(ju)(ju)）、交(jiao)通(tong)運輸廳（局(ju)(ju)、委(wei)(wei)）、水利廳（局(ju)(ju)）、商(shang)務廳（局(ju)(ju)）、公共資源交(jiao)易平臺整合牽頭部(bu)(bu)門，各省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市通(tong)信管(guan)理局(ju)(ju)，各地(di)區鐵路監(jian)管(guan)局(ju)(ju)、民航各地(di)區管(guan)理局(ju)(ju)：
為(wei)認真貫(guan)徹落實(shi)《國(guo)(guo)務院辦公廳(ting)關(guan)于聚焦企業(ye)關(guan)切 進一(yi)步(bu)推動優化營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)政策落實(shi)的(de)通(tong)知》（國(guo)(guo)辦發(fa)(fa)〔2018〕104號）要求和全國(guo)(guo)深化“放管服”改(gai)革優化營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)電(dian)視電(dian)話會議精(jing)神，消除招(zhao)投標過(guo)(guo)程中(zhong)對不同(tong)所有制(zhi)企業(ye)設置的(de)各類不合理限制(zhi)和壁壘，維(wei)護公平(ping)競(jing)爭的(de)市場秩序(xu)，決定在(zai)全國(guo)(guo)開展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)程項目招(zhao)投標領域(yu)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)專(zhuan)項整治工(gong)(gong)(gong)作。現(xian)將《工(gong)(gong)(gong)程項目招(zhao)投標領域(yu)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)專(zhuan)項整治工(gong)(gong)(gong)作方案》印發(fa)(fa)給你們，請按照要求扎(zha)實(shi)開展(zhan)(zhan)專(zhuan)項整治工(gong)(gong)(gong)作。工(gong)(gong)(gong)作過(guo)(guo)程中(zhong)，重要進展(zhan)(zhan)、經驗做法及意見建議，請及時報送國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委及國(guo)(guo)務院有關(guan)部門。
國家(jia)發展改革委(wei)辦(ban)公廳(ting)
工業和信息化(hua)部辦公廳(ting)
住房城鄉(xiang)建設部辦公(gong)廳
交(jiao)通運輸部辦(ban)公廳
水利部辦公(gong)廳
商務部(bu)辦(ban)公廳
鐵(tie)路(lu)局綜合司
民航局綜合司
2019年8月20日(ri)
工(gong)程項(xiang)目招投標領域營商環(huan)境(jing)專項(xiang)整治工(gong)作方案
根據《國(guo)務(wu)院辦公廳關于聚焦企業(ye)(ye)關切 進一(yi)步(bu)推動優化營商(shang)環(huan)境(jing)政策(ce)落(luo)實的通知》（國(guo)辦發〔2018〕104號）部(bu)(bu)(bu)(bu)署(shu)和全國(guo)深化“放管(guan)服”改(gai)革優化營商(shang)環(huan)境(jing)電視(shi)電話會(hui)議精(jing)神，為消除招投(tou)標過程中對不(bu)同所(suo)有(you)制企業(ye)(ye)設(she)置的各類不(bu)合(he)理限制和壁壘，維(wei)護公平競爭的市場秩序，國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息化部(bu)(bu)(bu)(bu)、住房城鄉建設(she)部(bu)(bu)(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、鐵路局、民航局決定(ding)在全國(guo)開展(zhan)工(gong)(gong)程項目招投(tou)標領(ling)域(yu)營商(shang)環(huan)境(jing)專項整治(zhi)。為有(you)力有(you)序推進專項整治(zhi)工(gong)(gong)作，制定(ding)本方(fang)案。
一、工作目標
堅持以習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義(yi)思(si)想(xiang)為指導，全面貫徹黨的(de)十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆(jie)二(er)中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)全會精(jing)神(shen)，深刻學(xue)習領(ling)會習近平總書記在民(min)營企(qi)業(ye)(ye)座談會上(shang)的(de)重要講(jiang)話(hua)精(jing)神(shen)，把思(si)想(xiang)和(he)行(xing)(xing)動(dong)統(tong)一到黨中(zhong)(zhong)(zhong)央、國務院(yuan)關于支(zhi)持民(min)營企(qi)業(ye)(ye)發展、平等對待外(wai)商投資企(qi)業(ye)(ye)、優(you)化營商環(huan)境(jing)的(de)決策部署上(shang)來，通過深入開展工程項目招(zhao)(zhao)投標(biao)領(ling)域營商環(huan)境(jing)專項整治，消(xiao)除招(zhao)(zhao)投標(biao)過程中(zhong)(zhong)(zhong)對不同所有制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)特別是民(min)營企(qi)業(ye)(ye)、外(wai)資企(qi)業(ye)(ye)設(she)置的(de)各類不合理限制(zhi)和(he)壁壘，促(cu)進招(zhao)(zhao)標(biao)人依法履行(xing)(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)采購主體責任，依法規范招(zhao)(zhao)標(biao)代(dai)理機構(gou)和(he)評標(biao)專家(jia)行(xing)(xing)為，督促(cu)各級招(zhao)(zhao)投標(biao)行(xing)(xing)政(zheng)監督部門依法履行(xing)(xing)監管職責，切實有效解決招(zhao)(zhao)投標(biao)活動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)市(shi)場主體反映強(qiang)烈(lie)的(de)突出問題，保障(zhang)不同所有制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)公平參與市(shi)場競爭。
二、整治范圍和內容
（一）整治范圍
本次專(zhuan)項(xiang)整治的(de)范圍包括：各地區(qu)、各部(bu)門現行涉及工(gong)程(cheng)項(xiang)目招(zhao)(zhao)投標的(de)部(bu)門規(gui)(gui)章、地方性法(fa)規(gui)(gui)、地方政(zheng)府規(gui)(gui)章、規(gui)(gui)范性文(wen)件(jian)(jian)及其他政(zheng)策文(wen)件(jian)(jian)，以及沒有(you)體現到制度文(wen)件(jian)(jian)中的(de)實踐做法(fa)；2018年6月1日至2019年11月20日期間根據《必須(xu)招(zhao)(zhao)標的(de)工(gong)程(cheng)項(xiang)目規(gui)(gui)定》（國家發展改革委令第16號）和《必須(xu)招(zhao)(zhao)標的(de)基(ji)礎設施和公(gong)用事業項(xiang)目范圍規(gui)(gui)定》（發改法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)〔2018〕843號）依法(fa)必須(xu)進行招(zhao)(zhao)標的(de)項(xiang)目。
（二）整治內容
根據《招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法(fa)》《招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法(fa)實(shi)施條(tiao)例》等有關(guan)規定(ding)，清理、排查、糾正(zheng)在招投標(biao)(biao)(biao)法(fa)規政(zheng)策文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)、招標(biao)(biao)(biao)公告(gao)、投標(biao)(biao)(biao)邀請書、資格預(yu)審公告(gao)、資格預(yu)審文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)、招標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)以及招投標(biao)(biao)(biao)實(shi)踐操作中，對(dui)不(bu)同所有制(zhi)企業設(she)置的各類不(bu)合理限制(zhi)和壁(bi)壘。重點(dian)針對(dui)以下問題：
1.違法設置的(de)限制(zhi)(zhi)(zhi)、排斥不同所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)企業參(can)與招投標(biao)的(de)規定，以及(ji)雖然(ran)沒有直接限制(zhi)(zhi)(zhi)、排斥，但實質上(shang)起到變(bian)相(xiang)限制(zhi)(zhi)(zhi)、排斥效果的(de)規定。
2.違(wei)法限定潛在投(tou)標(biao)人(ren)或者投(tou)標(biao)人(ren)的所(suo)有制(zhi)形(xing)式(shi)或者組(zu)織形(xing)式(shi)，對不(bu)同所(suo)有制(zhi)投(tou)標(biao)人(ren)采(cai)取不(bu)同的資格審查標(biao)準。
3.設定(ding)企業(ye)股東(dong)背景、年(nian)平均承(cheng)接項目數量或(huo)者金額(e)、從(cong)業(ye)人(ren)員、納稅(shui)額(e)、營業(ye)場所面積等規(gui)模條件；設置超過項目實際(ji)需(xu)要的(de)企業(ye)注冊(ce)資(zi)本、資(zi)產總額(e)、凈資(zi)產規(gui)模、營業(ye)收入(ru)、利(li)潤(run)、授信(xin)額(e)度等財務(wu)指標。
4.設定明(ming)顯超出招標項目具(ju)體特(te)點(dian)和實(shi)際需(xu)要的(de)過(guo)高的(de)資質資格、技術、商務條件或者業績、獎項要求。
5.將國家已(yi)經明令取消(xiao)的資質資格作為(wei)投(tou)標條(tiao)(tiao)(tiao)件、加分條(tiao)(tiao)(tiao)件、中標條(tiao)(tiao)(tiao)件；在(zai)國家已(yi)經明令取消(xiao)資質資格的領域(yu)，將其他資質資格作為(wei)投(tou)標條(tiao)(tiao)(tiao)件、加分條(tiao)(tiao)(tiao)件、中標條(tiao)(tiao)(tiao)件。
6.將特定行(xing)政區域(yu)、特定行(xing)業的(de)業績、獎項作為(wei)投(tou)標條(tiao)件(jian)(jian)(jian)、加分條(tiao)件(jian)(jian)(jian)、中(zhong)標條(tiao)件(jian)(jian)(jian)；將政府部門、行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)或者(zhe)其他機構對投(tou)標人作出的(de)榮(rong)譽獎勵和慈善公(gong)益證(zheng)明等作為(wei)投(tou)標條(tiao)件(jian)(jian)(jian)、中(zhong)標條(tiao)件(jian)(jian)(jian)。
7.限定或者(zhe)指定特定的專(zhuan)利、商標(biao)、品(pin)牌、原產(chan)地、供應商或者(zhe)檢驗檢測認證(zheng)機(ji)構(gou)（法(fa)律法(fa)規(gui)有明確(que)要求的除外）。
8.要求投(tou)標人在(zai)本地注冊設立子公(gong)司(si)、分(fen)公(gong)司(si)、分(fen)支機構(gou)，在(zai)本地擁有(you)一定辦(ban)公(gong)面積，在(zai)本地繳納社會保險等。
9.沒有法(fa)律法(fa)規依據設定投標報名(ming)、招標文件審查(cha)等事前(qian)審批或者審核(he)環節。
10.對僅(jin)需提供有關資(zi)質(zhi)證明文件(jian)(jian)(jian)、證照(zhao)、證件(jian)(jian)(jian)復印件(jian)(jian)(jian)的，要求必(bi)須提供原(yuan)件(jian)(jian)(jian)；對按規定(ding)可以采用“多證合(he)一”電子證照(zhao)的，要求必(bi)須提供紙質(zhi)證照(zhao)。
11.在開(kai)標(biao)環節要求(qiu)投(tou)標(biao)人(ren)(ren)的法(fa)定代表人(ren)(ren)必(bi)須到(dao)(dao)場(chang)，不(bu)接受經(jing)授(shou)權委托的投(tou)標(biao)人(ren)(ren)代表到(dao)(dao)場(chang)。
12.評標專家對不同(tong)所有制投標人打分(fen)畸(ji)高或(huo)畸(ji)低，且(qie)無法(fa)說明(ming)正當理由。
13.明示(shi)或(huo)暗示(shi)評(ping)標(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)對(dui)不同所有(you)制投標(biao)(biao)人(ren)采取(qu)不同的評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準、實施不客觀(guan)公正評(ping)價。
14.采(cai)用抽簽(qian)、搖號等(deng)方式直接確定中標候選人(ren)。
15.限定(ding)投標保證金(jin)、履約保證金(jin)只能(neng)以現金(jin)形(xing)式提(ti)交，或者不按規定(ding)或者合同約定(ding)返還保證金(jin)。
16.簡單以注冊人員、業(ye)(ye)績數(shu)量等規模條件或者特定行政區(qu)域的(de)業(ye)(ye)績獎項評價企業(ye)(ye)的(de)信(xin)(xin)用等級(ji)，或者設置對不同(tong)所有制(zhi)企業(ye)(ye)構成歧(qi)視(shi)的(de)信(xin)(xin)用評價指標。
17.不落實《必須招標的(de)工(gong)程項目規定》《必須招標的(de)基礎(chu)設施(shi)和(he)公用事業項目范(fan)圍規定》，違法(fa)干涉社(she)會投(tou)資的(de)房屋(wu)建筑等(deng)工(gong)程建設單位發包自(zi)主(zhu)權。
18.其他對不同所有制(zhi)企(qi)業(ye)設置的不合理限制(zhi)和壁(bi)壘。
請各(ge)(ge)地(di)區、各(ge)(ge)部門突出工作(zuo)重點，圍(wei)繞上述問題組(zu)織開展(zhan)專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)(zhi)。對不屬于本次專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)(zhi)重點的其他招投標違法(fa)(fa)違規(gui)行為，依法(fa)(fa)依規(gui)開展(zhan)日常監管(guan)執法(fa)(fa)。
三、整治方式
本(ben)次專項整治(zhi)工作重在(zai)抓落實、查(cha)問題、出成效，主要采取法規文件清理、隨(sui)機抽查(cha)、重點核查(cha)等(deng)整治(zhi)方式。
（一）法規文(wen)件清理。國務院(yuan)有關部(bu)門(men)對(dui)本(ben)部(bu)門(men)制(zhi)定(ding)的(de)部(bu)門(men)規(gui)(gui)章(zhang)、規(gui)(gui)范(fan)性(xing)文件及其(qi)他政(zheng)策文件進行(xing)全(quan)面(mian)自查；各地(di)對(dui)本(ben)地(di)區(qu)及有關部(bu)門(men)制(zhi)定(ding)的(de)地(di)方性(xing)法規(gui)(gui)、地(di)方政(zheng)府(fu)規(gui)(gui)章(zhang)、規(gui)(gui)范(fan)性(xing)文件及其(qi)他政(zheng)策文件進行(xing)全(quan)面(mian)自查。對(dui)違反(fan)競爭(zheng)中(zhong)性(xing)原則、限制(zhi)或(huo)者(zhe)排斥不(bu)同所有制(zhi)企業(ye)招投(tou)標、妨礙建(jian)立統一開放競爭(zheng)有序現代市(shi)場體系的(de)制(zhi)度規(gui)(gui)定(ding)，根據權限修(xiu)訂、廢(fei)止，或(huo)者(zhe)提請本(ben)級人(ren)大、政(zheng)府(fu)修(xiu)訂或(huo)廢(fei)止。在此(ci)基礎上，按照(zhao)《關于建(jian)立清(qing)理和規(gui)(gui)范(fan)招標投(tou)標有關規(gui)(gui)定(ding)長效機制(zhi)的(de)意(yi)見》（發改(gai)法規(gui)(gui)﹝2015﹞787號(hao)）要求，對(dui)經(jing)清(qing)理后保留的(de)招投(tou)標規(gui)(gui)章(zhang)和規(gui)(gui)范(fan)性(xing)文件實行(xing)目錄(lu)管(guan)理并(bing)向(xiang)社會公布。
（二）隨機抽查。各(ge)(ge)(ge)地區(qu)、各(ge)(ge)(ge)部門(men)按照監管職責分工，組織對(dui)整(zheng)治范(fan)(fan)圍內招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目的招(zhao)標(biao)(biao)(biao)公告、投(tou)標(biao)(biao)(biao)邀請書(shu)、資(zi)格(ge)預(yu)審公告、資(zi)格(ge)預(yu)審文(wen)(wen)件、招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件等開展事中事后隨機抽(chou)查(cha)(cha)，抽(chou)查(cha)(cha)項(xiang)目數量由各(ge)(ge)(ge)地區(qu)、各(ge)(ge)(ge)部門(men)結合實際(ji)自行(xing)確定，抽(chou)查(cha)(cha)比例原則上不低(di)于(yu)整(zheng)治范(fan)(fan)圍內招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目總數的20%。鼓(gu)勵各(ge)(ge)(ge)地區(qu)、各(ge)(ge)(ge)部門(men)依托各(ge)(ge)(ge)級招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)公共(gong)(gong)服務平臺、公共(gong)(gong)資(zi)源交(jiao)易平臺、行(xing)業(ye)招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)管理(li)平臺等，運(yun)用(yong)大數據分析等現代信息技術手段，對(dui)整(zheng)治范(fan)(fan)圍內招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目進行(xing)全面篩查(cha)(cha)，對(dui)招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)活動進行(xing)動態監測(ce)分析，及時(shi)發現并(bing)糾正限制、排斥不同所有制企業(ye)招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)的違法違規行(xing)為。各(ge)(ge)(ge)地區(qu)、各(ge)(ge)(ge)部門(men)應(ying)當對(dui)隨機抽(chou)查(cha)(cha)記錄建立臺賬，存檔備查(cha)(cha)。
（三）重(zhong)點(dian)核查。各地(di)區、各部(bu)門進(jin)一步暢(chang)通招(zhao)投(tou)標投(tou)訴(su)舉(ju)報渠道，建立(li)健全投(tou)訴(su)舉(ju)報接收、轉(zhuan)辦(ban)(ban)、反饋工(gong)作機制，對(dui)涉(she)及(ji)本(ben)次整(zheng)治內容的投(tou)訴(su)舉(ju)報進(jin)行重(zhong)點核查(cha)。同(tong)時，針對(dui)本(ben)次專(zhuan)項整(zheng)治開展線(xian)索(suo)(suo)征集，國務院各有(you)關部(bu)門、地(di)方各級招(zhao)投(tou)標工(gong)作牽頭(tou)部(bu)門和(he)有(you)關行政(zheng)監(jian)督部(bu)門網站，各級招(zhao)投(tou)標公(gong)共(gong)服務平(ping)臺、公(gong)共(gong)資源交易(yi)平(ping)臺應當在顯著位置公(gong)布(bu)專(zhuan)項整(zheng)治線(xian)索(suo)(suo)征集電子郵(you)箱等渠道，并建立(li)線(xian)索(suo)(suo)轉(zhuan)交轉(zhuan)辦(ban)(ban)以及(ji)對(dui)下級單位督辦(ban)(ban)機制。對(dui)于(yu)征集到的明確可查(cha)的線(xian)索(suo)(suo)，有(you)關行政(zheng)監(jian)督部(bu)門應當組織(zhi)力量進(jin)行重(zhong)點核查(cha)。
鼓(gu)勵各地區、各部門圍繞本(ben)次專項(xiang)整治(zhi)目標，結合(he)本(ben)地區、本(ben)行業(ye)實(shi)際，運用科學方法，創新整治(zhi)方式，提(ti)升整治(zhi)實(shi)效。
四、工作步驟
本(ben)(ben)次專項整治自(zi)本(ben)(ben)通知印發之日(ri)(ri)起開展，12月15日(ri)(ri)之前結束，主要工作步(bu)驟和時間(jian)節點(dian)如(ru)下。
（一）動員部署。各地(di)區、各部(bu)(bu)門深入學習黨中央、國(guo)(guo)務院關于優化營商環境、支持民營企業發展、平等對待外(wai)商投資企業的決策部(bu)(bu)署。各省級招投標(biao)工作(zuo)牽(qian)頭部(bu)(bu)門會同有關部(bu)(bu)門，結(jie)合(he)實(shi)際制定印發具(ju)體(ti)實(shi)施方(fang)案，對省市縣三(san)級開展專(zhuan)項整(zheng)治工作(zuo)進行部(bu)(bu)署，9月20日(ri)前將實(shi)施方(fang)案抄報國(guo)(guo)家發展改(gai)(gai)革(ge)委(wei)。同時，指定1名處級干部(bu)(bu)作(zuo)為聯(lian)絡員(yuan)，8月31日(ri)前報送國(guo)(guo)家發展改(gai)(gai)革(ge)委(wei)法規司。
（二）過程推進。10月31日前，國務院有關部門完成本部門規章、規范性文件及其他政策文件清理工作，各省級招投標工作牽頭部門匯總本地區法規文件清理情況，報送國家發展改革委，并于2019年年底前完成法規文件修訂和廢止工作。同時，各省級招投標工作牽頭部門對省本級開展隨機抽查和重點核查的情況進行階段性總結，10月31日前一并報送國家發展改革委。國家發展改革委將會同國務院有關部門，根據各地報送的實施方案和階段性工作進展，對工作部署不力、社會反映強烈、整治效果不明顯，特別是不按期報送材料或者報送“零報告”的地區進行重點督導；對存在嚴重問題的單位和個人，通報地方政府嚴肅問責。
（三(san)）總結(jie)報告。各(ge)省級(ji)招投標工(gong)作(zuo)牽頭部門(men)會(hui)同有關部門(men)對本地(di)區專項整(zheng)(zheng)治工(gong)作(zuo)開展情(qing)況(kuang)進行(xing)認真(zhen)總(zong)結，形成(cheng)總(zong)結報(bao)(bao)(bao)告（包括專項整(zheng)(zheng)治工(gong)作(zuo)開展情(qing)況(kuang)和(he)(he)主要做法、發(fa)現的主要問題(ti)和(he)(he)處理情(qing)況(kuang)、建(jian)立的長效機制(zhi)、可(ke)復制(zhi)推廣的典型(xing)經(jing)驗、下一步工(gong)作(zuo)打算以及(ji)對國(guo)家(jia)(jia)層面的意見建(jian)議等），連同省市(shi)縣三級(ji)開展隨機抽查和(he)(he)重點核查的情(qing)況(kuang)，于12月15日前報(bao)(bao)(bao)送國(guo)家(jia)(jia)發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)委(wei)。國(guo)家(jia)(jia)發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)委(wei)會(hui)同國(guo)務(wu)院(yuan)有關部門(men)在各(ge)地(di)報(bao)(bao)(bao)告基礎上(shang)匯總(zong)形成(cheng)總(zong)報(bao)(bao)(bao)告，呈(cheng)報(bao)(bao)(bao)國(guo)務(wu)院(yuan)。
各地區(qu)鐵(tie)(tie)路(lu)、民航(hang)(hang)領域專(zhuan)項整治實(shi)施方(fang)案、階(jie)段性進展報(bao)告和總結報(bao)告由(you)各地區(qu)鐵(tie)(tie)路(lu)監管局(ju)、民航(hang)(hang)各地區(qu)管理局(ju)按上(shang)述時間節點和要求(qiu)直接報(bao)送國家(jia)鐵(tie)(tie)路(lu)局(ju)、國家(jia)民航(hang)(hang)局(ju)。國家(jia)鐵(tie)(tie)路(lu)局(ju)、國家(jia)民航(hang)(hang)局(ju)匯總后轉送國家(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)。
五、工作要求
（一）強(qiang)化組織領導(dao)。本次專項整治工(gong)作(zuo)是(shi)貫徹落實全國深化(hua)“放(fang)管(guan)服”改革優化(hua)營商環境電視電話(hua)會議精神(shen)的重要(yao)(yao)舉措，各地(di)(di)區、各部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)強化(hua)政治站位，提(ti)高思想認識，強化(hua)組(zu)(zu)織領導，周(zhou)密抓好實施。國家發(fa)展改革委(wei)會同(tong)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)部(bu)(bu)(bu)、住房城鄉(xiang)建設部(bu)(bu)(bu)、交(jiao)通運輸部(bu)(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)(bu)、商務(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)、鐵路局(ju)、民航(hang)局(ju)，按照職責(ze)分工(gong)，指導督(du)促各地(di)(di)區、各部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)落實專項整治任務(wu)(wu)。各地(di)(di)招(zhao)投標工(gong)作(zuo)牽頭部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)是(shi)本地(di)(di)區專項整治的統(tong)籌部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)，要(yao)(yao)加強組(zu)(zu)織協調，形成部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)合(he)力(li)，確保按時(shi)保質完成整治任務(wu)(wu)。各地(di)(di)招(zhao)投標行政監(jian)督(du)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)是(shi)本地(di)(di)區專項整治的責(ze)任主體，要(yao)(yao)切實擔負(fu)起行業(ye)監(jian)管(guan)職責(ze)，將整治任務(wu)(wu)落實到位。各級招(zhao)投標公共服務(wu)(wu)平臺、公共資源交(jiao)易平臺要(yao)(yao)積極(ji)配合(he)有關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)，提(ti)供信(xin)(xin)息(xi)和(he)技(ji)術支持，協助做好專項整治工(gong)作(zuo)。
（二）依法糾正(zheng)查處。各(ge)地(di)區、各(ge)部門對(dui)隨機抽查、重點核(he)查過程(cheng)中發現的(de)(de)(de)限(xian)(xian)制、排斥(chi)不(bu)同所有(you)(you)制企(qi)業招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)的(de)(de)(de)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，要依(yi)(yi)法(fa)(fa)予以處(chu)理(li)。對(dui)尚未(wei)截止投標(biao)的(de)(de)(de)項(xiang)目，招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)公(gong)告、投標(biao)邀(yao)請(qing)書、資格預審(shen)公(gong)告、資格預審(shen)文件、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)文件設(she)置(zhi)限(xian)(xian)制、排斥(chi)不(bu)同所有(you)(you)制投標(biao)人(ren)(ren)內(nei)容的(de)(de)(de)，責(ze)令(ling)及時改正，取消(xiao)不(bu)合理(li)的(de)(de)(de)條件限(xian)(xian)制；對(dui)已截止投標(biao)但尚未(wei)確定(ding)中標(biao)候選人(ren)(ren)的(de)(de)(de)項(xiang)目，視違(wei)法(fa)(fa)情節嚴(yan)重程(cheng)度(du)責(ze)令(ling)改正；對(dui)已經(jing)完成招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)的(de)(de)(de)項(xiang)目，也應嚴(yan)肅指出違(wei)法(fa)(fa)情形，責(ze)令(ling)承(cheng)諾不(bu)再(zai)發生相關(guan)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為(wei)。違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為(wei)嚴(yan)重的(de)(de)(de)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)實施行(xing)政處(chu)罰，記入有(you)(you)關(guan)責(ze)任單(dan)位和(he)責(ze)任人(ren)(ren)信用(yong)(yong)記錄(lu)，通過“信用(yong)(yong)中國”網站公(gong)開。對(dui)地(di)方(fang)各(ge)級(ji)公(gong)共資源交易中心在(zai)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)活(huo)動(dong)中存在(zai)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)嚴(yan)肅處(chu)理(li)。對(dui)地(di)方(fang)各(ge)級(ji)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)行(xing)政監督部門不(bu)依(yi)(yi)法(fa)(fa)履行(xing)監管職責(ze)的(de)(de)(de)，進行(xing)嚴(yan)肅問責(ze)。
（三）加強宣傳教育。各(ge)地區、各(ge)部門要通過多種途徑加強(qiang)宣傳教育(yu)和輿論(lun)引導，充(chong)分(fen)彰顯(xian)黨(dang)中(zhong)央、國務(wu)院持續優(you)化營(ying)商環境(jing)、推動各(ge)種所有制企(qi)業(ye)(ye)共同發展的(de)堅定決心，進一步增(zeng)(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)發展信心，穩定市(shi)(shi)場(chang)(chang)預期(qi)，為專項整治工(gong)作營(ying)造良好輿論(lun)氛圍。要大力開(kai)展行(xing)業(ye)(ye)警示教育(yu)，通過多種渠道曝光一批(pi)典型違法(fa)違規(gui)案例，增(zeng)(zeng)強(qiang)相(xiang)關市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體對招投標違法(fa)違規(gui)行(xing)為危害性的(de)認識，自覺(jue)維護公(gong)平(ping)競爭市(shi)(shi)場(chang)(chang)秩序(xu)。
（四(si)）建立長效機制。建立統一開放、競爭有序(xu)的(de)現代市場體(ti)系(xi)是一項(xiang)長期任務，各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)部(bu)門要(yao)在開展專(zhuan)項(xiang)整治工(gong)作的(de)基(ji)礎上(shang)，健全管理制(zhi)(zhi)度，完善工(gong)作機制(zhi)(zhi)，加強日常監管，堅(jian)決防止違(wei)法違(wei)規行(xing)為(wei)反彈。同(tong)時(shi)，注(zhu)重廣泛聽取招(zhao)投標市場主體(ti)、行(xing)業協會等方面意見建議，加快建立健全保障不同(tong)所(suo)有制(zhi)(zhi)企業平等參與市場競爭、支持(chi)不同(tong)所(suo)有制(zhi)(zhi)企業健康發展的(de)長效機制(zhi)(zhi)，鞏固專(zhuan)項(xiang)整治成(cheng)果。
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